Три года революции и гражданской войны на Кубани

В сфере внутреннего управления правительство признавало, что момент законности должен получить первенствующее значение в деятельности органов администрации. Очередной задачей правительство признавало реформу местного самоуправления. Оно провело закон о выборах в городские думы в порядке 57-й статьи временного положения об управлении Кубанским краем ввиду необходимости скорейшего восстановления нормальных органов городского самоуправления по принципу всеобщего, прямого, равного и тайного голосования с соблюдением принципа пропорционального представительства. Сообщалось, что и законопроект о реформе отдельского (окружного), станичного и сельского самоуправления разработан и будет внесен на уважение Законодательной рады. Объявлялось признание «свободы слова и печати» элементарным условием правовой жизни. Для напряженного времени гражданской войны обязывалось издать особый перечень вопросов, по которым правительство лишено возможности при наличности «военного положения» в крае представить полную свободу суждений печати. Признавалось «безотлагательным» разрешение вопроса о принятии в состав кубанского казачества и исключение из него. Ставился, таким образом, вопрос о кубанском гражданстве… Основной базой правительственной деятельности по ведомству юстиции признавался независимый суд на основании судебных установлений 1864 года…

Из социально-экономических вопросов правительство считало «главнейшим» земельный вопрос.

«Все земельное законодательство должно быть направлено к установлению такого порядка, при котором вся земля, нужная для сельского хозяйства, перешла бы в пользование краевого земледельческого населения, чтобы все земледельцы, составлявшие коренное краевое земледельческое население края, получили бы равное право на пользование участками краевой земли».

Сообщалось, что в ближайшем будущем в Законодательную раду будут внесены законопроекты: 1)0 порядке отчуждения земель, долженствующих поступить в краевой земельный фонд, и их распределение между нуждающимся населением сообразно с особенностями земледелия и землепользования в различных местностях

Кубанского края, 2) Об исполнительных органах, о привлечении к участию в деле проведения земельной реформы общественных сил и специалистов, 3) О нормах, регулирующих земельные отношения в городах и других населенных пунктах и пр.

Указывались также в декларации те основные агрикультурные мероприятия, которые правительство считало неотложными и могущими содействовать улучшению местного сельского хозяйства, а также и улучшению в области лесного и водного хозяйств.

По вопросу об улучшении положения рабочих признавалось необходимым проведение закона о 8-часовом рабочем дне, о коллективном договоре с запрещением сверхурочных работ, запрещении женского труда в тех отраслях его, где он вреден для организма, и с запрещением детского труда, о страховании рабочих на случай старости и потери трудоспособности, о свободе профессиональных рабочих объединений, организации биржи труда, примирительных камер и промысловых судов.

В области финансов правительство считало основной своей заботой объединение денежной системы на всей территории, освобожденной от большевиков, установление единого денежного знака, организацию эмиссионного банка на началах равного участия всех государственных образований юга России.

Податная система, построенная в силу текущей необходимости, по преимуществу на косвенном обложении, должна быть пересмотрена с целью устранения вредных влияний ее на производственные ценности.

Отмечались чрезвычайные расходы на войну как главную причину, требующую крупных жертв со стороны краевого налогоплательщика. – Краевая промышленность и торговля, между тем, влачили жалкое существование. Считалось, что одним из важнейших условий развития промышленности является поощрение частной предприимчивости и инициативы, отмечалось, однако, требование, чтобы торгово-промышленный класс, в сознании стоящих перед ним серьезнейших задач, подчинял классовые интересы общенародным и требованиям государственности. В отношении явных случаев спекуляции правительство признавало необходимыми меры репрессий. Путем проведения ряда мероприятий правительство считало возможным постепенно осуществить принцип свободной торговли.

Кооперация признавалась «мощным рычагом для развития производительных сил края», разоренных и обессиленных войной и большевизмом. Объявлялось, что правительством уже приступлено к разработке вопроса об организации в составе ведомства торговли и промышленности особого отдела кооперации с привлечением туда сотрудников из числа видных работников кооперативного дела.