Трудовое право. Том I. Часть общая

От размера среднего заработка лиц, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, не зависит ни сама возможность надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению указанным категориям граждан мер государственной поддержки в области содействия занятости и защиты от безработицы, ни виды и объем соответствующих мер, в том числе размеры причитающихся им социальных выплат. В противном случае для данных лиц создавались бы искусственные препятствия для признания их безработными и реализации ими прав, гарантированных законом безработным гражданам в целях оказания помощи в трудоустройстве и социальной поддержки в период безработицы, чем нарушалось бы право граждан на защиту от безработицы, закрепленное ст. 37 (ч. 3) Конституции РФ. Таким образом, отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы у гражданина, ищущего работу, не может быть основанием для отказа органов службы занятости в признании безработными граждан… только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными. О факте признания безработным и постановке на регистрационный учет гражданин уведомляется письменно (под роспись).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:

1. отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет для поиска подходящей работы;

2. два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего), и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работы временного характера;

3. неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы. Приказом Минтруда России от 15 января 2013 г. № 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных обстоятельств и др.)[304]. При предъявлении гражданами документов, подтверждающих наличие уважительности причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет;

4. неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным. Государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более двух раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы;

5. представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным.

Государственные учреждения службы занятости населения уведомляют зарегистрированного гражданина письменно (под роспись) или в форме почтового отправления об отказе в признании их безработными и постановке на регистрационный учет в течение суток со дня принятия такого решения.

Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях:

1. признание гражданина занятым;

2. прохождение профессионального обучения или получение дополнительного образования по направлению государственных учреждения службы занятости населения с выплатой стипендии;