Царствование императора Николая II

Весной 1916 г. польский вопрос был выдвинут министром иностранных дел С. Д. Сазоновым, который считал, что в интересах союзников было бы объявить свой проект польской автономии, дабы привлечь симпатии польского населения и не дать Германии и Австрии использовать его для своих военных целей. (В это время распространялись упорные слухи о предстоящем наборе в царстве Польском для австро-германской армии).

Государь, наоборот, счел, что нельзя придавать окончательную форму будущему царству Польскому, пока оно целиком находится под властью противника: широкие посулы были бы сочтены признаком слабости; с другой стороны, приемлемый для России проект автономии мог показаться полякам недостаточным. Расхождение по польскому вопросу было решающим поводом отставки С. Д. Сазонова; государь, впрочем, уже и ранее был недоволен его позицией в вопросах внутренней политики (о верховном командовании, об отношении к «блоку»). Получалось так, что министр иностранных дел скорее отстаивал взгляды союзников перед русской властью, нежели взгляды русской власти перед союзниками.

10 июля С. Д. Сазонов был уволен в отставку. Государь не нашел ему в тот момент подходящего преемника, и заведование министерством иностранных дел было возложено на того же премьера Штюрмера (его, впрочем, «разгрузили» при этом от обязанностей министра внутренних дел, которые были переданы министру юстиции А. А. Хвостову; того, в свою очередь, заменил б. министр внутренних дел А. А. Макаров).

Русская внешняя политика с назначением Штюрмера не претерпела никаких изменений: иначе и быть не могло, раз эта политика определялась самим государем - при Штюрмере, во всяком случае, не меньше, чем при Сазонове. Но увольнение министра, занимавшего этот пост шесть лет, хорошо знакомого всем иностранным послам, не могло не вызвать известного сожаления в кругах союзной дипломатии.

В русской печати только к.-д. орган выразил неудовольствие по поводу ухода Сазонова. «Новое Время» резко критиковало деятельность ушедшего министра и, в частности, обвиняло его в том, что он не сумел предвидеть и предотвратить разгром Сербии.

За первый месяц пребывания Б. В. Штюрмера на посту министра иностранных дел произошел любопытный инцидент. Английский премьер Асквит произнес речь, в которой говорил о возможности привлечения к суду правителей центральных держав. Эта речь вызвала скептические замечания и в части английской печати (например, в журнале « Экономист»). Русский правый публицист П. Ф. Булацель в малораспространенном журнале «Русский Гражданин» выразил по этому поводу возмущение: «Итак, Асквит обещает осуществить мечту масонов о международном трибунале из парламентских дельцов и адвокатов, которому будет отдан на суд сам венценосный глава Германской империи…» Англичане, «продвинувшиеся за два года войны на своем фронте на несколько сот метров», этого не могут сделать сами… «Нам вменяют в обязанность воевать не только до тех пор, пока наши упорные, храбрые и сильные враги германцы признают себя сломленными и согласятся на почетный и выгодный для России мир, а до тех пор, пока царствующая в Германия династия Гогенцоллернов не будет низложена русским штыком».

Английский посол усмотрел в этой статье чуть ли не проявление какой-то новой внешней политики Штюрмера; он забил тревогу, обратился с протестом в министерство иностранных дел. Б. В. Штюрмер тотчас же дал сэру Дж. Бьюкенэну полное удовлетворение: он добился того, что русский публицист Булацель сам отправился в английское посольство, принес извинения и смиренно выслушал строгий выговор посла. «Русский Гражданин» был взят под предварительную цензуру.

Проблема согласования действий отдельных ведомств сильно заботила государя, а также и его начальника штаба ген. Алексеева, который выдвигал план учреждения «военной диктатуры» - фактического подчинения кабинета Ставке. К этому времени ген. А. А. Поливанов, к большому негодованию думского блока, был уже заменен ген. Д. С. Шуваевым, до этого хорошо организовавшим интендантское ведомство.242 В Ставке 28 июня состоялось совещание, посвященное вопросу о «диктатуре». Государь, однако, не захотел производить крупную ломку существующего аппарата, и дело свелось к расширению полномочий премьера (Штюрмера) при разрешении конфликтов между отдельными ведомствами.

Около того же времени вышел в отставку министр земледелия А. И. Наумов. Поводом к тому послужил его конфликт с министром путей сообщения Треповым и с Штюрмером по вопросу о том, следует ли выступить в Г. совете с разъяснениями по продовольственному вопросу (другие министры считали это излишним). О более глубоких причинах говорится в письме государыни (23.VI.1916) (со слов Штюрмера): «…Держась совсем иных взглядов, он не разделяет политики правительства. Хотя он честный и очаровательный человек, все же он упрям и приверженец Думы, земства и т. д., и надеется больше на них, чем на правительство, что не особенно удобно в министре и весьма затрудняет работу с ним».