Целостный метод - теория и практика

• Для эффективного формирования целостности и системности собственного мышления и практики профессиональной деятельности рекомендуется провести работу по следующим темам (консультации на сайте systemtechnology.ru):

1) разработка алгоритмов и компьютерных программ применения каждого из условий формирования и использования целостных и цельных моделей цели, ресурсов, ограничений, методов, применения, оценки, координации;

2) разработка алгоритмов и компьютерных программ формирования и использования целостной и цельной модели целенаправленного процесса деятельности;

3) разработка комплекса интерактивных процедур практической методики для построения конкретного вида целенаправленного процесса деятельности.

Для более детального изучения возможностей целостной и цельной модели целенаправленного процесса деятельности предлагается несколько примеров ее применения.

• Один из примеров применения предложенной здесь модели целенаправленного процесса деятельности – конструирование процесса формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений[108] . Государственному служащему как лицу, принимающему решения (государственное лицо, принимающее решения, далее – ГЛПР), необходим научно обоснованный целостный механизм производства и реализации государственных управленческих решений. Рассмотрим для примера отдельные важные аспекты этого механизма.

Как известно из повседневной практики государственного управления, для осуществления процесса формирования, принятия и реализации решений ГЛПР формирует определенную команду специалистов из числа государственных служащих и неправительственных экспертов и управляет процессами формирования, принятия и реализации государственных решений. Это может быть, например, решение о необходимости разработки определенной государственной программы. Далее это может быть решение о необходимости согласования вариантов разрабатываемой программы с другими государственными органами. На основе результатов согласования необходимо управленческое решение о принятии и утверждении определенного варианта разработанной программы как наилучшего в данных условиях для развития общественного производства. Затем, это могут быть решения по внесению изменений в выбранную и утвержденную программу, направленные на ее оптимальную практическую эффективность.

Во всех этих случаях существуют два основных вида решений: профессиональное решение команды специалистов, формирующих и согласовывающих варианты программы, представляющих затем эти варианты ГЛПР, а также управленческое решение ГЛПР по выбору единственного варианта программы для ее принятия (согласования, утверждения) и реализации.

В системе формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения можно выделить три основные подсистемы: а) подсистема производства. В нее входят ГЛПР и команда специалистов по формированию, принятию и реализации государственного управленческого решения. Это основная часть системы-объекта производства решения; б) подсистема коммуникаций. В нее входят ГЛПР, команда специалистов и другие ГЛПР и команды специалистов, с которыми необходимо осуществлять коммуникации в процессе производства государственного управленческого решения. Это дополнительная часть системы-объекта производства решения; в) подсистема управления. В нее входят ГЛПР и его аппарат управления процессами формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения. Это система-субъект производства решения. В этих подсистемах должны осуществляться целенаправленные процессы формирования, принятия и реализации управленческих решений.

Целенаправленные процессы производства решения. В подсистеме производства при формировании, принятии и реализации решения ГЛПР и специалисты – основная часть системы-объекта, стоят перед необходимостью выбора одного из нескольких альтернативных вариантов государственного управленческого решения. В большинстве случаев существует возможность последовательной проверки альтернатив для окончательного выбора и реализации государственного управленческого решения в практике. Процесс производства государственных управленческих решений можно представить в виде двухстадийного комплекса целенаправленных процессов деятельности. На первой стадии осуществляется целенаправленный процесс формирования банка возможных управленческих решений, на второй стадии – целенаправленный процесс практического формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения.

Целенаправленный процесс первой стадии можно описать, как состоящий из следующих этапов деятельности: