Связано это было с тем, что и задачи, поставленные перед предприятиями будущей атомной отрасли, ограничивались созданием небольшого количества ядерных боеприпасов. Однако гонка вооружений, начавшаяся после производства и испытания Советским Союзом ядерного оружия, потребовала привлечения для строительства все новых и новых объектов, и, соответственно, большего количества рабочей силы. Например, первоначально на заводе № 817 предполагалось построить один реактор по получению плутония, реально же было построено семь, рабочие поселки при заводах по проектам были рассчитаны на 1300 – 1500 жителей[21], реально же были построены целые города с численностью населения от 30 до 100 тысяч человек[22].
Использование труда заключенных на стройках ПГУ продолжалось и после пуска предприятий атомной отрасли и получения на них продукции специального назначения. Заключенные стали строить объекты социальной инфраструктуры стремительно развивающихся рабочих поселков, которым 17 марта 1954 г., через 8 лет после начала их строительства, был установлен статус городов областного подчинения, а жилому поселку – Златоуст – 20 статус рабочего поселка. В строительстве нового объекта атомной промышленности НИИ – 1011(Челябинск–70, ныне Снежинск), начатого в 1955 г., заключенные уже участия не принимали.
Глава 2 Исправительно-трудовые лагеря в закрытых городах Урала
Как уже отмечалось в первой главе, ИТЛ Главпромстроя МВД СССР находились до 1953 г. в структуре строительных управлений. После передачи лагерей из МВД в министерство юстиции они стали самостоятельными исправительно-трудовыми учреждениями, которые строили взаимоотношения с управлениями строительств на договорной основе.
Инфраструктура ИТЛ организовывалась в соответствии с Приказом МВД СССР № 0190(1947 г.) и распоряжением № 113 (1950 г.). В каждом лагерном отделении должна быть создана жилая, хозяйственно-производственная и административная зоны. Жилая зона лагеря должна быть расположена не более чем в трех километрах от места работ. При нахождении объектов более трех километров заказчик работ обязывался доставлять рабочую силу на своем автотранспорте, оборудованном съемными щитами или в специально оборудованных железнодорожных вагонах, и за свой счет. Время доставки заключенных к месту проведения работ включалось в их рабочее время и оплачивалось как по ставкам рабочих-повременщиков. В хозяйственно-производственной зоне лагерей размещались мастерские и другие производственно-хозяйственные объекты, в которых трудились заключенные.
Жилые помещения для вольнонаемного состава предоставлялись управлением строительства и оплачивались по нормам и по ставкам местных Советов депутатов трудящихся. Квартиры и коммунальные услуги для медицинского персонала предоставлялись в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 г. бесплатно.
По инженерному оборудованию жилые и производственные зоны были правильной, прямоугольной формы, состоящие из внутренней, предупредительной и запретной частей. На территории внутренней части зоны размещались все лагерные постройки. К границам этой зоны примыкала с внешней стороны предупредительная зона шириной 5 метров. Далее шла запретная часть шириной 20-30 метров. Предупредительная и запретная части зоны были расчищены и спланированы. С внешней стороны предупредительная часть зоны ограждалась основным забором.
Управления строительств обязаны были предоставить бесплатно все жилые, коммунально-бытовые и санитарные помещения для размещения и обслуживания рабочей силы в соответствии с прилагаемой к хозяйственному договору между управлением строительства и управлением ИТЛ перечнем, и оборудовать их в соответствии с нормативами. Например, для управления ИТЛ строительства № 154 были построены и предоставлены в безвозмездное пользование следующие здания:
штаб управления (УИТЛК-ОИТК);
центральная больница с необходимыми помещениями и оборудованием;
центральная база отдела интендантского снабжения;
специальное лагподразделение строгого режима;
следственный изолятор;
автогараж с необходимыми помещениями.
По лагерным отделениям и лагпунктам:
штаб лаготделения;
общие жилые бараки для заключенных из расчета 2-х кв. м на одного человека. Улучшенные общежития для инженерно-технического персонала и хорошо работающих заключенных из расчета 2,5-3,0 кв. м на одного человека;
камера хранения личных вещей заключенных;
ремонтно-пошивочная мастерская;
отгороженный от жилой части зоны стационар для больных из расчета 3% от списочного состава, с инфекционным корпусом, хирургическим, терапевтическим отделением, моргом и кухней для обслуживания стационара;
амбулатория из расчета ежедневного приема больных в количестве 5-6% от общей численности спецконтингента;
изолированный от жилой зоны карантинный барак;
общий пищеблок (гарантированного питания с обеденным залом с единовременной пропускной способностью не менее 50% списочного состава контингента;