Цена свободы – атомная бомба

Неудовлетворительное трудовое использование заключённых объяснялась их низкой квалификацией, большими простоями из-за отсутствия материалов и необеспеченности инструментом, т.е. недостаточно эффективной организацией производственного процесса, недостаточной механизацией трудоёмких и особенно земляных работ, серьёзными недостатками в организации культурно-воспитательной работы и слабым контролем лагерной администрации и отделов управления строительства лагерного сектора за работой спецконтингента. Низкая производительность труда сказалась на среднегодовом заработке заключённых.

Таблица 21

* Среднегодовой заработокзаключённых в ИТЛ строительства № 154 в 1952 г.

Средняя численность работающего контингента, состоявшего в течение года на зарплате.

10781 человек

Средняя начисленная заработная плата на одного работающего с учетом пониженного коэффициента

275 руб.17 коп.

Получающие 10% зарплаты

Из них: - не выполнившие нормы выработки

- лишены гарантированных 10% зарплаты

2085 чел.

638

2854

Получающие до 75 рублей

2124

Получающие от 75 рублей до 100 рублей

934

Получающие от 100 рублей до 150 рублей

1194

Получающие от 150 рублей до 200 рублей

2925

Получающие от 200 рублей до 300 рублей

860

Получающие от 300 рублей до 500 рублей

282

Получающие от 500 рублей до 750 рублей

52

Получающие от 750 рублей до 1000 рублей

1

Получающие свыше 1000 рублей

1

* Составлено по ЦДООСО. Ф.№-5149. Оп.1. Д. 88а. Л.56.

В целом введение материальной заинтересованности для заключенных в результатах своего труда сыграло определенную положительную роль, но не вывело на требуемый уровень выполнение планов и норм выработки и породило дополнительные негативные явления в лагерях: игра в карты на деньги, карточные долги, воровство и вымогательство денег у физически слабых заключенных, и на этом фоне драки, пьянство, наркомания.

Кроме того, появление денег способствовало активизации торговли запрещенными продуктами и предметами (наркотики, спиртные напитки, чай и т.п.) спекулянтами, живущими в ближайших населенных пунктах. В связи с этим с ноября 1956 г. МВД СССР принял решение о прекращении наличного денежного обращения в ИТЛ и колониях и перевел все расчеты с заключенными на безналичную форму.

С июня 1953 г., после выхода исправительно-трудовых лагерей из структуры строек, между управлениями строительств, выступавших в роли заказчиков, и управлениями ИТЛ, являвшимися исполнителями, ежегодно заключался хозяйственный договор, с приложением смет и перечней работ, их подробным описанием и количеством задействованных на них заключенных[66]. Начальники управлений ИТЛ и начальники стройуправлений действовали на основании доверенностей, выданных им ГУЛАГом и Главпромстроем МВД СССР. Контроль и ответственность за выполнение условий договоров, за рациональное трудовое использование заключенных осуществляли контрагентские отделы ИТЛ и планово-производственные части лагерных отделений.

Стройуправления по договорам брали на себя обязательство обеспечить использование заключенных изолированно от вольнонаемных и солдат, за исключением пусковых объектов, обеспечить их инструментом, механизмами, транспортом и материалами, которые выдавались перед началом работ под материальную ответственность бригадирам и сдавались после окончания работ. Сроки завоза рабочей силы определялись в зависимости от готовности объектов к производству работ, созданию необходимых условий по охране и режиму. ИТЛ имел право отказаться от завоза рабочей силы, если объект не отвечает режимным требованиям. После подписания акта-приемки со стороны ИТЛ, ГУЛАГом формировалось отдельное лагерное отделение или пункт со всей инфраструктурой и административно-хозяйственным персоналом.

Выполнение работ производилось исключительно по наряд-заданиям, выдаваемых администрацией стройуправления, в которых указывалось время начала и окончания работ, их объем, нормы выработки, расценки за единицу работы и их общая стоимость. После закрытия наряд-задания, которое производилось один раз в месяц, по его окончании, заключенным, выполнявшим работы, начислялась заработная плата. Наряд-задание подписывал прораб строительства и представитель ИТЛ, который после подписания, являлся безусловно бесспорным документом для производства расчетов.

Нормы выработки для заключенных устанавливались из расчета восьмичасового рабочего дня. При работе сверхустановленного времени рабочего дня оплата производилась как за сверхурочную работу. Работа в выходные и праздничные дни оплачивалась на одинаковых условиях как вольнонаемным.