Центральная Азия: взгляд из Вашингтона, Москвы и Пекина

...

Пришла пора побудить Китай к превращению в ответственного пайщика международной системы. В качестве ответственного пайщика Китай станет чем-то большим, чем простым членом, – он начнет работать с нами для поддержания той международной системы, которая сделала возможным его успех.

Сотрудничество в качестве пайщиков не предполагает отсутствия различий – у нас будут разногласия, которые нам придется улаживать. Но разрешение разногласий может осуществляться только в рамках общей системы координат, когда стороны признают совместную заинтересованность в поддержании систем политики, экономики и безопасности, позволяющих участникам стремиться к взаимной выгоде.

Логика ответственности пайщика, применимая к политике США в отношении Китая, применима и к задаче создания режима сотрудничества в Центральной Азии. Пять среднеазиатских государств вместе с Россией, Китаем и Соединенными Штатами фактически являются пайщиками этого региона, хотя у каждой из стран своя степень собственности и ответственности. Несмотря на все различия, у них есть общий интерес – стабильность и безопасность региона.

Не будет ничего фатального, если при таком подходе у США не будет лидерства в делах региона. Более того, это может оказаться немалым преимуществом с учетом заинтересованности Соединенных Штатов в создании системы, способной к самостоятельному развитию экономики и безопасности, а особенно с учетом множества запросов на внимание и ресурсы США в других местах.

Центральная Азия слишком важна, чтобы бросать ее на произвол судьбы. Она также слишком важна для Соединенных Штатов, чтобы позволить России и Китаю хозяйничать там бесконтрольно. Им недостает ресурсов и видения, чтобы поставить регион на путь, ведущий к долговременной стабильности и безопасности. При этом у них есть свои интересы в Центральной Азии и есть возможности, которые могут стать, с точки зрения Соединенных Штатов, или частью решения, или частью проблемы. Заручиться их поддержкой – вот что должно быть неотъемлемой частью стратегии США в Центральной Азии, стратегии, которая должна сделать ясным для всех пайщиков этого отдаленного и неспокойного региона, что успех может быть выгоден всем участникам, тогда как провал может грозить равно разрушительными последствиями как для всех участников, так и для тех, кто расположен весьма далеко от сердца Евразии.

Примечания

Выраженные здесь взгляды принадлежат автору и не отражают официальной политики или позиции Университета национальной обороны, министерства обороны или правительства США.

1. См. John Van Oudenaren, “Exploiting ‘Fault Lines’ in the Soviet Empire: An Overview” (Rand, P-7012,1984).

2. Ellen Jones, “Manning the Soviet Military,” International Security 1 (Summer 1982): 105–131.

3. Ibid.

4. Здесь использованы несколько обзоров политики США в отношении Советского Союза, некоторые подготовлены творцами политики, включая: Michael Е. Beschloss and Strobe Talbott, At the Highest Levels: The Inside Story of the End of the Cold War (Boston: Little, Brown, 1993); George Bush and Brent Scowcroft, A World Transformed (New York: Alfred A. Knopf, 1998); James A. Baker, III, with Thomas M. DeFrank, The Politics of Diplomacy: Revolution, War and Peace, 1980–1992 (New York: G.P. Putnam’s Sons, 1995); Strobe Talbott, The Russia Hand: A Memoir of Presidential Diplomacy (New York: Random House, 2002); James M. Goldgeier and Michael McPaul, Power and Purpose: U.S. Policy toward Russia after Cold War (Washington DC: Brookings Institutions Press, 2003).

5. Stephen Coll, Ghost Wars: The Secret History of the CIA, Afghanistan, and Ben Laden, from the Soviet Invasion to September 11, 2001 (New York: Penguin Press, 2004); George Crile, Charlie Wilson’s War: The Extraordinary Story of the Largest Covert Operation in History (Boston: Atlantic Monthly Press, 2003).

6. Beschloss and Talbott, At the Highest Levels, 418.