Центральная Азия: взгляд из Вашингтона, Москвы и Пекина

Россия планирует также поставлять в Киргизию, Таджикистан и южный Казахстан добываемый Газпромом узбекский газ. Это ослабит политические возможности Ташкента давить на Бишкек; одновременно усилится зависимость Киргизии от России. Газпром также намерен искать природный газ в самой Киргизии68 и планирует модернизировать газотранспортные мощности в этой стране и строить новые.

В Казахстане добыча газа пока еще невелика (16 млрд кубометров в 2004 г.), но быстро растет, и ожидается, что к 2010 г. она достигнет 70 млрд кубометров. Россия вошла на газовый рынок Казахстана в 2002 г., когда Газпром на условиях 50 на 50 начал совместный проект с КазМунайГаз. Эта компания, КазРосГаз, покупала казахстанский природный газ (с месторождений Тенгиз и Карачаганак) и продавала его небольшими порциями западноевропейским потребителям. В самом Казахстане Газпром поставлял потребителям на юге страны газ из Западной Сибири.

Газпром осуществляет транзит туркменского газа через Узбекистан и Казахстан. Он надеется стать совладельцем газотранспортных компаний региона. Он с настороженностью отнесся к предложению построить 1000-мильный трубопровод (мощностью 30 млрд кубометров в год) из Туркмении в быстро развивающийся и нуждающийся в энергоресурсах Пакистан (через Афганистан)69 или транскаспийский трубопровод в Азербайджан, а потом в Турцию. В свое время Москва успешно заблокировала транскаспийский проект, но только ценой предоставления Ниязову свободы рук в Туркмении. Наследник Ниязова Г. Бердымухамедов, однако, активно развивает контакты на всех направлениях – от США и Европы до Китая. Она также сумела договориться с Ираном о противодействии строительству газопровода в Пакистан. Москва не возражает против того, чтобы Тегеран продавал газ в Индию, поскольку тем самым весь туркменский газ будет замкнут пределами СНГ.

Как и в случае с казахстанской нефтью, Китай превращается в главного конкурента России в области природного газа. В 2006 г. Пекин предложил Туркмении построить трубопровод через Узбекистан и покупать до 30 млрд кубометров газа70. Но главная из стоящих перед Россией проблем – это необходимость модернизировать построенный в 1970-х гг. газопровод Центральная Азия-Центр. Тогда удастся увеличить мощность газопровода от нынешних 42 млрд кубометров до 55 млрд кубометров, хотя и этого будет не хватать для транспортировки планируемого объема добычи.

Гидроэлектроэнергия

С начала 1990-х гг. российская компания РАО «ЕЭС» скупала электростанции на севере Казахстана. После 2000 г. компания заинтересовалась возможностью получать электроэнергию на реках Киргизии и Таджикистана: сегодня РАО «ЕЭС» планирует вложить 1,9 млрд долл. в строительство двух гидроэлектростанций в Киргизии и еще 250 млн долл. в завершение строительства гидроэлектростанции в Таджикистане. Часть произведенной электроэнергии будет использована в Западной Сибири, а излишки будут предложены европейским потребителям. Самое важное здесь то, что тем самым Россия получит контроль над водными ресурсами Центральной Азии в целом, и это может оказаться даже более значимым, чем контроль над газопроводами.

Ведущий российский производитель алюминия, РусАл, планировал использовать электричество, производимое на Рогунской гидроэлектростанции, на своем алюминиевом заводе в Таджикистане. РусАл обязался вложить в проект 1,3 млрд долл.71 Возникшие затем проблемы между Рус-Алом и Душанбе не означают, однако, ухода российских компаний из таджикской электроэнергетики.

Другие экономические возможности

До начала 2000-х гг. инвестиционная активность России в Центральной Азии была практически нулевой. В качестве торгового партнера Россия весьма сильно уступала Западу и другим соседям Центральной Азии – Турции, Ирану и особенно Китаю. Позднее, однако, российский бизнес активизировался, а компании других стран не спешили выходить за пределы энергетического сектора. В отличие от западных компаний российские привыкли действовать в условиях беззакония, всевластия бюрократии и произвола. Есть, конечно, предел того, что могут вытерпеть даже закаленные российские компании.

Как и повсюду в СНГ (скажем, в Армении, Молдове и на Украине), Россия пыталась конвертировать задолженность центральноазиатских государств в экономические активы. Так, Москва согласилась списать Узбекистану 500 млн долл. долга в обмен на контроль над двумя авиационными заводами – в Ташкенте (завод им. Чкалова, который производит транспортные Ил-76) и в Чирчике (авиаремонтный завод). В Киргизии Россия стремится к тому, чтобы в обмен на списание 180 млн долл. долга Газпром и РАО «ЕЭС» получили весь энергетический сектор72. В 2004 г. Россия списала весь суверенный долг Душанбе в обмен на гарантии своего долгосрочного военного присутствия в стране.