Специалисты по праву, которые частным образом давали «консультации». Вначале их избирали клиенты; впоследствии они приобретали монополию на эти консультации и пользовались большой известностью: юрисконсульты как «технические советники» давали консультации должностным лицам. Как правило, юрисконсульты были важными лицами, которые занимались правом по семейной традиции. Первоначально гражданское право было включено в право понтификов и только коллегия понтификов владела правовой наукой; но к середине V в. до н. э. Гней Флавий, секретарь и вольноотпущенник Аппия Клавдия Слепого, публикует правовые формулы. С этого момента стало возможным изучать право; юрисконсульты стали публиковать сборники и теоретические трактаты. Во времена Цицерона Квинт Муций Сцевола старательно дал систематическое и рациональное изложение гражданского права. Его продолжателями были Гай Аквилий Галл и Сервий, который возглавил школу, среди последователей которой следует назвать Авла Офилия и Публия Алфенуса Вара, современников Цезаря. В период империи, когда влияние юрисконсультов утверждается, они распределились по двум школам — proculiens и sabitiiens. Первые более придерживались традиций, чем вторые, которые охотно склонялись к нововведениям, связанным с иностранными веяниями. Главным среди прокулианцев был Лабеон. Главой сабинского течения стал Мазурий Сабин, его преемник — Гай Кассий Лонгин, консул при Тиберии, затем Гней Арулен Целий Сабин — консул 69 г. н. э. В правление Траяна известных юрисконсультов, таких как Титиус Ариста, Луций Яволен Приск, Публий Ювентий Цельс, Публий Сальвий Юлиан, было очень много. Последний представитель сабинской школы жил при Антонинах: Гай, автор «Установлений». В конце II в. до н. э. доминируют три имени, а именно Ульпий Марцелл, Квинт Сервидий Сцевола и Папиниан, префект претория при Септимии Севере. Папиниан оставил значительное произведение, которым руководствовались его ученики Павел и Ульпиан.
Ager publicus[665]
Государственные земли, количество которых возрастало в результате завоеваний. Там выделялись различные категории земель: земли, занятые лесами или рудниками (metalla), которые использовались государством, обрабатываемая земля, земли под паром и т. д. Крупные собственники, скотоводы пытались расширить свои владения за ее счет, в то время как мелкие крестьяне требуют раздела земли. Ряд аграрных законов (Лициния [666], Гракхов, Цезаря) пытались разрешать проблему. Ager publicus мог быть использован для вывода колоний [667]или для заселения отдельными колонистами, а также уступленным на условиях концессии важным особам, частично переданным местным коренным жителям (stipendiarii), оставаясь собственностью самого государства, или сданным в аренду на условии выплаты десятины. В период империи (при Веспасиане) то, что еще оставалось от ager publicus, становится собственностью короны.
Annопа[668]
Организация по снабжению Рима продуктами. Превращается в общеимперскую в результате уменьшения производства зерновых в Италии с конца республики. Зерно либо часто взималось в качестве налога в провинциях, либо же просто реквизировалось и за него платили в соответствии с официальным расценками, либо же оно покупалось у торговцев. Приобретенное подобным образом зерно во время империи переправлялось на судах, которые предоставлялись арматорами в распоряжение государства. В Риме часть зерна распродавалась по твердо установленным ценам для «оказания давления на рынок» или же частично раздавалась нуждающимся бесплатно (с начала II в. до н. э.).
Consilium principis[669]
Был создан Августом и первоначально являлся всего лишь совещательным органом, состоявшим из друзей и личных советников принцепса. Впоследствии, с правления Клавдия, принимает официальный характер. Его роль возрастала вместе с прогрессом централизации и абсолютизацией власти императора, в особенности при Адриане и Диоклетиане. Совет принцепса был широко открыт для сенаторов, со времени правления династии Флавиев в нем все более возрастает количество всадников и жителей провинций, влияние которых постепенно превосходит влияние сената (после Адриана и, главным образом, Коммода). Совет состоял из высокопоставленных должностных лиц и юристов, первоначально он укреплял преемственность в управлении, а впоследствии играл все более и более активную роль в подготовке закона и организации судебной системы.
Cursus honorum[670]