Хрущёв понимал, что инициатива Худенко взрывоопасна, на селе высвободится около 30 миллионов человек, а жилищное строительство в городах не в состоянии переварить подобную массу народа. Он рассчитывал, что Худенко, ознакомившись с опытом Снимщикова, точно так же переориентирует высвободившихся работников на другие виды занятости.
Очень кстати для решения этой проблемы оказалась инициатива А.Н. Косыгина по созданию малых госпредприятий. Зимой 1957-58 года, когда Худенко в Госплане тщательно просчитывал свой эксперимент, Хрущёв предложил ему взять на вооружение идею Алексея Николаевича.
– Смотрите, Иван Никифорович, – сказал Первый секретарь. – Вот, положим, внедрим мы вашу систему по всей стране. Высвободится в результате 33 миллиона человек, большинство – уже в возрасте, без образования, к тому же женщины. Ведь их всех надо куда-то пристроить. В города поедут не все, да и селить в городах их негде. Как эту проблему решать собираетесь?
Худенко повторил свои доводы, приведённые им в разговоре с плановиками. Идею широкой диверсификации сельскохозяйственного производства Хрущёв одобрил.
– Правильно! Создавайте внутри своего совхоза и вокруг него малые государственные предприятия, которые объединятся в агрохолдинг, не просто сдающий государству зерно по закупочной цене госпоставок, а поставляющий народу через госпотребкооперацию весь ассортимент продукции сельского хозяйства.
– Я как раз об этом сейчас и думаю, – согласился Худенко. – Ведь можно наладить в одном хозяйстве и производство кормов, продукции мясомолочного животноводства, тепличное производство овощей... Какой смысл, имея столько свободных рабочих рук, замыкаться только на производстве зерна?
– Очень правильное решение. Я вас в этом вопросе руками и ногами поддержу! Но почему бы не пойти дальше? – спросил Никита Сергеевич. – У нас сейчас принята концепция деления страны на административно-хозяйственные районы-комбинаты, которые будут постепенно вытеснять деление по границам национальных республик. Также принята программа развития малых государственных предприятий. Принят и работает закон «О кооперации».
– Почему не превратить каждый район-комбинат в государственную федеративную корпорацию, агропромышленный холдинг, органичный сплав предприятий, находящихся в государственной общенародной и кооперативной собственности, и действующий на основе системы прямых договоров между промышленными и аграрными предприятиями? – предложил Хрущёв. – Даже не так! Коллективная собственность кооперативов – она ведь тоже часть общенародной собственности, поскольку коллектив кооператива – такая же часть советского народа, и ни в коем случае ему не противопоставляется. Поэтому вопрос собственности в таком холдинге вторичен. Она может быть смешанной – и государственной и коллективной.
– Важно другое. Вот вы предлагаете, чтобы хозяйственные вопросы внутри совхоза решались на собрании звеньевых, так?
– Совершенно верно, – подтвердил Худенко. – При этом директор совхоза будет подчиняться решению совета звеньевых.
– Вот! Теперь спроецируем эту ситуацию на уровень выше, – продолжил Никита Сергеевич. – На уровне района-комбината директора предприятий и совхозов – те же звеньевые, а каждое предприятие и совхоз, или там, колхоз, можно рассматривать как отдельное звено. Так пусть они организуют на макроуровне района комбината аналогичный совещательный орган. Он будет решать, как наилучшим образом выполнить план, спущенный на район-комбинат центральным Госпланом, накормить и обустроить народ, и при этом самим в убытке не остаться.
Идею Хрущёва Худенко тут же подхватил:
– Может получиться, Никита Сергеич. Я бы поучаствовал в таком начинании с большим удовольствием. Одного опасаюсь – дурости местных чиновников. Ведь задушат, задавят и затопчут любое подобное собрание, потому что неминуемо кто-нибудь увидит в нём угрозу для своей руководящей роли.
(В реальной истории, после разгрома худенковского хозяйства в освободившиеся дома выселенных совхозников въехало райкомовское начальство. http://m.forbes.ru/article.php?id=12934)
– А вы, Иван Никифорович, подходите к этому вопросу с партийной точки зрения, – посоветовал Хрущёв. – Во-первых, помните, что на вашей стороне я и Александр Николаевич. Только дайте знать телеграммой, или звонком секретарю – всегда поможем. Во-вторых, директора местных совхозов и заводов составляют партийно-хозяйственный актив, а собрание партхозактива – немалая сила. В третьих, про первичные парторганизации не забывайте. Любое местное начальство, в том числе и партийное, подотчётно общему собранию первичных парторганизаций. Всё, что не противоречит Конституции, законодательству и Уставу партии – законно, из этого и исходите.
– Надо лишь не бояться при необходимости выносить вотум недоверия партийным руководителям, ставящим личное благополучие превыше благополучия народа. Ну, и Комитет Партийного Контроля и Госконтроль тоже не дремлет, туда любой может обратиться. Местные партийные органы и депутаты над КПК не властны. Главное – не бояться.