Официально «План Маршалла» с гигантским бюджетом в 13 млрд долларов 2 апреля 1948 года был принят Конгрессом. 26 июля 1947 года Г. Трумэн подписал «Закон о национальной безопасности», в соответствии с которым были созданы Центральное разведывательное управление и Совет по национальной безопасности (СНБ), призванный направлять деятельность ЦРУ.
А в декабре 1947 года последовали директивы СНБ № 4 и 4А, разрешающие ЦРУ проводить тайные операции против СССР. 1 сентября 1948 года было создано Управление координации политики (Office of Policy Coordination, OPC) под руководством Фрэнка Уизнера (Frank Wisner), которое занималось тайными операциями. Изначально учрежденное внутри Госдепартамента, в конце 1950 года Управление координации политики было передано в ЦРУ.
30 апреля 1948 года Джордж Кеннан представил секретный план под названием «Начало организованной политической войны»[24], описывающий мероприятия, которые послужили образцом для организации кризисов в Берлине в 1948 и 1951 годах, в Венгрии в 1956-м и в Чехословакии в 1968-м. План, в частности, включал: «7.Ь. Подпольная деятельность по ту сторону железного занавеса. Цель: поддерживать контакты, оказывать содействие подпольным движениям, сопротивляющимся господству Кремля. В отличие от операций ЦРУ, участие которого напрямую вовлекает американское правительство в подпольную деятельность, этот проект будет строиться на базовом принципе британской и советской политической войны: тщательно законспирированный официальный контроль — так, чтобы было невозможно связать операции с государством. Кратко реализация проекта Управления политического планирования должна осуществляться следующим образом: общее руководство и финансирование исходят от правительства; руководящие указания и финансовые средства передаются частным американским организациям (возможно, «коммерческим» фирмам), контролируемым частными лицами масштаба Аллена Даллеса; эти организации через свои филиалы в Европе и Азии устанавливают контакты с представителями различных национальных подпольных организаций в свободных странах и через этих посредников передают помощь и директивные указания движениям сопротивления за железным занавесом»[25].
17 марта 1949 года Аллен Даллес основал «Национальный комитет за свободную Европу» (National Committee fora Free Europe), который действовал рука об руку с «Американским комитетом за освобождение народов России»(American Committee for the Liberation of the Peoples of Russia). Эти организации впоследствии превратились в радио «Свободная Европа» и радио «Свобода».
Профсоюзный фронт ЦРУ. Структуры внутри профсоюзов, сыгравшие ключевую роль в разрушении советского блока, были созданы в США еще в конце 1940-х годов.
История началась с появления на политической арене воинствующего антикоммуниста Сэмюэла Гомперса (Samuel Gompers), который в 1886 году основал Американскую федерацию труда (American Federation of Labor, AFL) и возглавлял ее до своей смерти в 1924 году. С. Гомперс, в частности, поддерживал «рейды Палмера», названные по имени генерального прокурора: в 1919–1920 годах полиция депортировала активистов рабочего движения и приверженцев левых идей как носителей «красной угрозы».
К июню 1947 года «профсоюзный фронт» ЦРУ помимо лидеров промышленных профсоюзов включал и лидеров двух крупнейших американских профсоюзных организаций — Джорджа Мини (George Meany), главного казначея АФТ, и Джеймса Кэри (James Carey), главного казначея Конгресса производственных профсоюзов (Congress of Industrial Organizations, CIO). Когда в 1955 году произошло слияние этих двух организаций, Дж. Мини стал председателем AFL–CIO, который по сегодняшний день является крупнейшим профсоюзом США.
Джей Лавстоун (Jay Lovestone)[26], исключенный из Коммунистической партии США лично Иосифом Сталиным, в 1944 году возглавил созданный при Американской федерации труда Комитет свободных профсоюзов (Free Trade Union Committee, FTUC)[27], который стал инструментом ЦРУ для подрыва деятельности настоящих профсоюзов по всему миру. Джею Лавстоуну помогал боксер Ирвинг Браун (Irving Brown, 1911–1989), занимаясь антикоммунистической пропагандой среди рабочих автомобильной промышленности.
В 1944 году И. Браун был направлен УСС для участия во вторжении в Италию, затем был высажен на юге Франции, а вскоре оказался в Греции. К ноябрю 1945 года он уже представлял Комитет свободных профсоюзов в Париже. На протяжении 17 лет работы в Европе он занимался организацией жестоких нападений на участников рабочих забастовок, расколом профсоюзных движений и созданием подконтрольных ЦРУ профсоюзов, в частности профсоюза «Рабочая сила» (La Force Ouvrière) во Франции и Итальянской конфедерации профсоюзов рабочих в Италии.