Убийство демократии. Операции ЦРУ и Пентагона в постсоветский период

Нужно заметить также, что в условиях безраздельной гегемонии и монополярности, США удалось в 1990-е годы продавить в ООН концепцию — «страдания населения будут приводить к давлению на правительство»[612]. Несовершенство данной концепции признал даже Кофи Аннан: «Когда жесткие и всеобъемлющие экономические санкции применяются против авторитарных режимов, возникает другая проблема. В этом случае обычно страдают простые люди, а не политическая элита, поведение которой спровоцировало введение санкций»[613]. Здесь явное нарушение логики: если режим в Иране тоталитарный и там отсутствует демократия, то как иранцы могут влиять на руководство? А если в Иране нормальные возможности для волеизъявления населения — что, собственно, и есть на самом деле, — тогда санкции являются калечащими в отношении иранского народа. Но кого интересует логика?

На сегодняшний день в отношении Исламской Республики Иран были приняты четыре «санкционные» резолюции:

1. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1737 от 23 декабря 2006 года запрещает ввоз в Иран ядерных технологий и материалов, а также предусматривает заморозку счетов основных компаний и лиц, связанных с ядерной программой;

2. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1747 от 24 марта 2007 года ограничивает поставку в Иран наступательных видов вооружения и расширяет на 28 пунктов список лиц и организаций, счета которых заморожены в соответствии с резолюцией № 1737;

3. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1803 от 3 марта 2008 года расширяет список лиц и организаций, связанных с ядерной программой;

4. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1929 от 9 июня 2010 года:

— запрещает поставку в Иран военных самолетов, кораблей, наступательных ракетных систем и связанной с этими видами вооружения техники;

— запрещает организацию обучения или помощи в подготовке иранского персонала, связанного с обслуживанием вышеуказанной военной техники;

— накладывает запрет на международные поездки лиц или руководителей организаций, указанных в резолюции № 1737;

— замораживает международные счета и активы «Корпуса стражей исламской революции» и компании Islamic Republic of Iran Shipping Lines (морские перевозки).

История их принятия и сопутствовавшие дипломатические интриги — тема для захватывающего бестселлера, но сами по себе эти резолюции мало что давали Вашингтону в борьбе с руководством Ирана. Даже детальное соблюдение всех требований ООН не могло привести к коллапсу иранской экономики, а тут еще обнаружился весьма неприятный сюрприз: в 2007–2008 годах серьезные американские аналитики[614] пришли к выводу, что грамотная экономическая политика противодействия внешним санкциям[615] ведет к развитию производства внутри Исламской республики и формирует иммунитет иранской экономики к наступавшей тогда глобальной рецессии[616].

Выводы были сделаны, и администрация Б. Обамы перешла именно к «калечащим» санкциям, ударив в самую уязвимую точку — нефтяной экспорт Исламской республики. Причем этот удар был нанесен на широком фронте: к режиму санкций подключились Евросоюз[617], Япония, Южная Корея[618] (одни из основных импортеров иранской нефти) и Саудовская Аравия, которая, как предполагалось, должна была заместить импортерам выпадающие поставки нефти. Параллельно с этим США и Евросоюз сделали все, чтобы отрезать Иран от международной банковской системы, сделав практически невозможной оплату долларами поставок иранской нефти и приобретение необходимых Ирану товаров за те же доллары.

Разумеется, по экономике Ирана, по жизненному уровню иранцев это ударило достаточно сильно, однако ситуация не выглядит столь критично, как это сейчас пытаются представить. Девальвация отразилась на Исламской республике и иранцах болезненно, однако они не только выстояли, но и готовы взять реванш. Обещания саудитов заместить иранские объемы оказались пустыми словами. Та же Южная Корея за 11 месяцев 2012 года нарастила свой экспорт в Иран (в обмен на энергоносители) на 7,1 %, а общий объем составил почти 6 млрд долларов. О своем твердом намерении наращивать закупки нефти у Ирана в 2013 году заявили Китай и Индия.

Понимая, что санкции пробуксовывают, США и Евросоюз намерены в 2013 году их ужесточить и отрезать Иран не только от зоны доллара, но и от зоны евро. Конгресс США готовит новый пакет санкций, который будет касаться системы Евро ЦБ по трансграничным платежам Target2. Финансовым компаниям, которые проводят операции с использованием этой системы в пользу иранских бенефициаров, будут грозить санкции и штрафы. 11 марта 2013 года главы МИД 27 стран ЕС приняли решение продлить на 12 месяцев действие санкций против Ирана. Спустя два дня Барак Обама подписал распоряжение о продлении санкций, предусмотренных в Executive Order № 12957 от 1995 года.