Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"

Ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, сохраняются при переходе права на этот земельный участок к другому лицу.

Тема № 6 «Государственное регулирование в области использования и охраны земель»

Регулирование важнейших общественных отношений, в том числе и земельных, осуществляется с помощью различных правовых институтов и норм, организационного, экономического и иных механизмов.

Основным звеном организации и регулирования земельных отношений служит государство, поскольку земля, прежде всего, является публичным достоянием, обеспечивающим благополучие населения, кроме того, земля рассматривается как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности. Поэтому ведущей формой управления в области использования и охраны земель является государственное управление.

Государственное управление землями является неотъемлемой составной частью государственного управления в целом и представляет собой урегулированную нормами права исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов по организации рационального использования, охраны земель, обеспечению соблюдения земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений.

Цель государственного управления - обеспечение рационального использования и охраны земель.

Объектом государственного управления являются все земли Республики Беларусь, независимо от форм собственности и правовых форм использования земли. Поэтому система государственного управления едина по отношению ко всем категориям и видам земель, распространяется на деятельность всех землевладельцев, землепользователей и собственников земли.

Ведущими принципами государственного управления землями являются:

принцип устойчивого развития, который включает в себя предоставление широких земельных полномочий местным исполнительным комитетам;

стабильность целевого назначения земель;

сохранение сельскохозяйственных земель, недопущение их необоснованного перевода в иные категории и др.

Содержание государственного управления в области использования и охраны земель проявляется в создании государственных органов и законодательном наделении их соответствующей компетенцией; закреплении форм и методов управления, а также функций (организационно-правовых механизмов) управления.

Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель

В соответствии со ст. 23 Кодекса о земле государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты согласно их компетенции.

Органы управления в области использования и охраны земель подразделяются на органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся:

Президент Республики Беларусь;

Совет Министров Республики Беларусь;

местные исполнительные комитеты.

Являясь субъектом земельных отношений, Президент Республики Беларусь осуществляет принадлежащие ему полномочия, связанные с государственным регулированием и управлением в области использования и охраны земель. Согласно ст. 24 Кодекса о земле Президент Республики Беларусь:

определяет единую государственную политику;

устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков;

устанавливает порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам;

устанавливает случаи, когда запрещается изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для размещения объектов недвижимого имущества;

устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности;

определяет перечень банков, которые могут быть залогодержателями земельных участков, права аренды земельных участков, являющихся предметом соответственно ипотеки, залога;

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с Конституцией и законодательными актами.

Совет Министров Республики Беларусь также относится к субъектам земельных отношений и наряду с Президентом Республики Беларусь является республиканским органом государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.