Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события

Согласно Положению, на Административный отдел возлагалось общее руководство деятельностью мест заключения и осуществление мероприятий центральной и местной власти в области карательной политики, надзор за соблюдением действующих положений исправительно-трудового воздействия всеми учреждениями исправительно-трудового характера, относящимися к компетенции Главного Управления местами заключения НКВД РСФСР5.

1924 г., 16 октября

Вторая сессия ВЦИКа XI созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содержания осужденных6.

Основной задачей Кодекса провозглашалось осуществление уголовной политики путем соответствующей организации исполнения лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей, целью которых было общее и специальное предупреждение преступлений. Исполнение наказаний соединялось с применением мер исправительно-трудового воздействия.

В Кодексе, таким образом, впервые четко были сформулированы задачи и закреплена идея исправления осужденных.

Согласно Кодексу, места заключения в Российской Федерации подразделялись на три вида:

1) Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера, которые делились на:

а) дома заключения - для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу и лишенных свободы на срок до 6 месяцев;

б) исправительно-трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;

в) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) - для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет, принадлежащих к трудящимся, совершивших преступление по несознательности и впервые, случайно или в силу тяжелых материальных условий, не склонных к побегу;

г) изоляторы специального назначения - для приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией классовых врагов, особо опасных преступников из числа трудящихся или переведенных из других колоний в порядке дисциплинарного взыскания;

д) переходные исправительно-трудовые дома - для заключенных, подлежащих переводу в полусвободный режим.

2) Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера, которые делились на:

а) трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных;

б) трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет.

3) Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера, которые делились на:

а) колонии - для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных;

б) институты психиатрической экспертизы, больницы - для заключенных, признанных подлежащими к помещению в одно из таких учреждений1.

Согласно ст. 101 ИТК РСФСР заключенные делились на три категории:

- первая - лица, подлежавшие лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления в силу "классовых привычек, взглядов или интересов", лица, которые принадлежали к трудящимся, но признавались особо опасными для республики, и лица, переведенные в порядке дисциплинарного взыскания;

- вторая - профессиональные преступники, а также те заключенные, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления вследствие своих "классовых привычек, взглядов и интересов".

Лица, отнесенные к этой категории, отбывали лишение свободы без строгой изоляции;

- третья - все остальные заключенные, которые направлялись в места лишения свободы с простой изоляцией1.

По новому ИТК заключенные делились на следующие разряды:

Начальный разряд - заключенные 1-ой категории содержались не менее 1/2 срока наказания; заключенные 2-ой категории - не менее 1/4 срока;

Средний разряд - заключенные, переведенные из начального разряда, содержались 1/3 срока наказания, но не менее 6 месяцев;

Высший разряд - содержались заключенные, переведенные из среднего разряда2.

1924 г., 30 октября

Приняты "Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", которые оказали существенное влияние на уголовное и исправительно-трудовое законодательство союзных республик, в том числе РСФСР.

В Основных началах отмечалось, что целями применения мер социальной защиты являются:

- предупреждение преступлений;

- лишение общественно-опасных элементов возможности совершать новые преступления;

- исправительно-трудовое воздействие на осужденных.

К мерам социальной защиты судебно-исправительного характера были отнесены:

- объявление врагом трудящихся с лишением гражданства СССР и изгнания из пределов СССР навсегда;

- лишение свободы со строгой изоляцией;

- лишение свободы без строгой изоляции;

- принудительные работы без лишения свободы;

- поражение в правах;

- удаление из пределов СССР на срок;

- удаление из пределов союзной республики или отдельной местности с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового (ссылка и высылка);

- увольнение от должности;