Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций

1993 г. 27 января Верховный Совет РФ принял Постановление «Об особенностях управления предприятиями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно данному постановлению управление предприятиями ИТУ, распоряжение их имуществом, а также создание, реорганизация и ликвидация данных предприятий осуществляли МВД РФ и уполномоченные им территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом.

В 1993 г. 21 июля Верховный Совет РФ принял Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому на уголовно-исполнительную систему возлагались следующие задачи:

• исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

• привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и обучения;

• обеспечение охраны здоровья осужденных;

• содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Этот закон разрешал осужденным заниматься не только индивидуальной трудовой деятельностью, но и организовывать товарищества с ограниченной ответственностью.

1994 г. 26 апреля Государственная Дума приняла Постановление «О комиссии Государственной Думы по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». Была образована Комиссия по проверке случаев нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах.

1995 г. 20 июля Государственная Дума в третьем чтении приняла новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который состоит из XII разделов, 34 глав и 352 статей.

В 1995 г. 25 июля Правительство РФ приняло Постановление «О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995–1996 гг.)». Чтобы создать необходимые условия для реализации этого закона, принимался комплекс мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных.

Общая характеристика Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г. и его структура

Уголовно-исполнительный кодекс РФ, принятый 18 декабря 1996 г., существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. по следующим позициям:

• Впервые УИК РФ урегулировано исполнение всех видов наказании, которое также по своей структуре соответствует классификации наказаний, принятой новым УК РФ.

• Четко определен предмет правового регулирования и из него исключены институты и нормы, которые регулируют общественные отношения, не входящие в сферу исполнения наказания.

• В УИК РФ по-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, впервые сформулирована система принципов этой отрасли законодательства, детально урегулирован как общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к различным видам наказаний.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепил систему контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, всесторонне урегулировал контроль органов государственной власти РФ и ее субъектов.

Система исполнения отдельных видов наказании урегулирована по единой схеме:

1) порядок и условия исполнения конкретного вида наказания;

2) обязанности и права осужденных;

3) обязанности и права администрации учреждении и органов, исполняющих наказание;

4) применение средств исправления осужденных и меры обеспечения их реализации.

Такая четкая структура правового регулирования позволяет легко ориентироваться субъектам и участникам правоотношений правоприменительной деятельности.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ подразделяется на Общую и Особенную часть. В Общей части определяются цели и задачи данной отрасли, ее принципы, действие уголовно-исполнительного закона в пространстве и во времени, соотношение норм отечественного и международного права по вопросам исполнения уголовных наказаний. Особенная часть полностью посвящена регламентации порядка и условий исполнения (отбывания) конкретных видов уголовных наказаний.

Тема 3. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах