Уголовно-исполнительное право

Последние 2 формы контроля внедрены в практику с 1999 г. после признания нашим государством Конвенции Комитета ООН против пыток. В России принято принимать и рассматривать сообщения других государств и жалобы физических лиц о нарушении прав человека на ее территории. Эта форма международного контроля установлена в части 4 статьи 12 УИК РФ, где закреплено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в международные органы по защите прав и свобод человека, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства их правовой защиты.

7.10. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания

При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:

– Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации; члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации; уполномоченные по правам человека в субъектах РФ; главы органов местного самоуправления – в пределах соответствующих территорий;

– Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;

– должностные лица вышестоящих органов;

– судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;

– депутаты и члены общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в пределах соответствующих территорий.

Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению их администрации либо вышестоящих органов.

Кино-, фото– и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с письменного согласия самих осужденных.

Кино-, фото– и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляются с письменного разрешения администрации учреждения или органа, исполняющего наказание.

Глава 8. Правовое обеспечение деятельности органов и учреждений исполнения уголовных наказаний и применения мер уголовно-правового характера

Существенную помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы России оказывает инструкция «О порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества». Она введена в действие приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. № 38. Следует иметь в виду, что в среднем 60 % и более лиц, подвергаемых уголовному наказанию и мерам уголовно-правового характера, не изолируются от общества. [41]

Приказом Минюста России от 13 января 2006 г. № 1 «О внесении изменений в приказ Министерства Российской Федерации от 12 апреля 2005 г.» в названную инструкцию были внесены изменения, которые отменили обязанность являться на регистрацию (ранее они были установлены п. 105): пункт 156 этого акта дополнен новым образцом, который обязывает «при освобождении выдавать осужденному принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности». [42]

Значительную помощь в поиске нужных работникам УИС нормативных актов субъектов РФ может оказать Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Приказом Минюста России от 20 декабря 2005 г. № 244 утвержден Порядок представления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации [43] . Пополнение сведений в нем возложено на научный центр правовой информации при Минюсте России (далее НЦПИ), главные управления Минюста России по федеральным округам и их структурные подразделения в субъектах Российской Федерации (в пределах соответствующего федерального округа). Сведения из федерального регистра представляются в документальном, электронном виде и через официальный интернет-сайт Мин юста России.