Возобновление производства в соответствии со ст. 413 и 414 УПК по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ). Процессуальный порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств регламентирован ст. 417 УПК РФ.
В соответствии со ст. 125 УПК постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования, вынесенные вышеназванными должностными лицами, если содержащиеся в таких постановлениях положения могут причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить их доступ к правосудию, по жалобам заинтересованных лиц рассматриваются районным судом по месту производства предварительного расследования.
В судебном заседании судья проверяет законность и обоснованность обжалуемых постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела либо уголовного преследования и, по результатам рассмотрения, может, при наличии к тому оснований, вынести постановление о необходимости их отмены прокурором как незаконных или необоснованных.
Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителя, а также прокурора (ст. 211 УПК РФ).
78. Ведомственный контроль за производством предварительного следствия
Повседневный ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей осуществляет начальник следственного отдела.
Начальник следственного отдела – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК). В правоотношениях между начальником следственного отдела и следователем присутствуют как собственно процессуальные, так и организационно-управленческие (административные) отношения. Смешение этих правоотношений недопустимо, и в отношениях между следователями и начальниками следственных подразделений должны строго соблюдаться правила о процессуальной самостоятельности следователя по вопросам, указанным в законе.
Начальники следственных подразделений различных правоохранительных органов осуществляют ведомственный процессуальный контроль за производством предварительного следствия, проводимого подчиненными им следователями. В свою очередь деятельность руководителей следственных подразделений (их заместителей) указанных органов под-надзорна прокурорам.
Содержащийся в ст. 39 УПК перечень процессуальных прав руководителей следственных подразделений по контролю за производством предварительного следствия является исчерпывающим.
Начальник следственного отдела вправе:
1) проверять материалы уголовных дел;
2) давать указания следователю о направлении расследования и производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;
3) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
4) отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия;
5) вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.
Начальник следственного подразделения, осуществляя контроль за расследованием преступлений, не обладает процессуальной самостоятельностью следователя и не вправе приостановить исполнение указаний прокурора. В случаях, когда начальник следственного подразделения осуществляет предварительное следствие по уголовному делу, он пользуется полномочиями следователя в полном объеме (ст. 38 УПК РФ).