Украина. Экономика смуты, или Деньги на крови

Однако события на Юго – востоке страны развиваются стремительно, внося коррективы в ранее принятые решения и согласованные планы. В начале июня в СМИ прошла информация, что вся Новороссия может остаться без гривны. Некоторые эксперты склонны усматривать причину такого бедственного положения в сознательной политике НБУ по удушению региона. Однако здесь есть и такие объективные причины, как сворачивание деятельности коммерческих банков, которые оказались в зоне нестабильности и даже боевых действий. А эти банки работали преимущественно с гривной. О наступающем денежном голоде (дефиците гривны) заявил 4 июня в своем выступлении в Государственной думе РФ заместитель министра иностранных дел ДНР Борисов. Сейчас на Донбассе, как он выразился, происходит «схлопывание гривны», а гуманитарная помощь в лучшем случае может обеспечить 1–2 процента от потребностей региона. Нехватка денежной массы в виде гривны, по мнению Борисова, приведет к уничтожению банковский системы, системы расчетов между предприятиями, как следствие – к прекращению выплат зарплат, прекращению нормальной торговли и неизбежному переходу к военной экономике и к карточной системе. Примерно в том же духе высказался первый вице – премьер Донецкой Народной Республики Андрей Пургин: «Мы находимся на грани социальной катастрофы, остановлена почти вся промышленность. Торговые сети не очень понимают, как в таких условиях работать, процентов на 30 упал ассортимент. К тому же в ДНР началось мародерство».

«Единственный возможный выход из сложившейся тяжелой ситуации на Донбассе заключается в немедленном перезапуске экономики региона на основе российского рубля. Для этого необходимо создание центрального банка и получение стабилизационного кредита от РФ в размере первого транша как минимум 30 млрд. рублей», – заявил Борисов.

Как российский рубль мог бы помочь Новороссии

Фактически более важным по сравнению с выбором денежной единицы для ДНР является вопрос организации бесперебойной торговли и товарных поставок с внешним миром. Чтобы не произошло гуманитарной катастрофы, нужны поставки в ДНР продовольствия, лекарств, других жизненно важных товаров. Понятно, что торгово – экономические отношения ДНР с другими частями Украины (кроме соседней ЛНР) в ближайшей перспективе будут крайне затруднены или даже полностью блокированы. Остается лишь Россия. Но для этого надо разблокировать государственную границу. Без такого разблокирования решение о введении рубля на территории ДНР будет малопродуктивным.

Что касается кредита, который упоминал замминистра, то да, он нужен. Но, может быть, не для того, чтобы за счет этих средств создавать центральный банк, а для того, чтобы пополнить казну ДНР или для иного использования. Просто непонятно, зачем создавать центральный банк, если валюта российская, и ее эмитирует Банк России. Никто кроме Банка России не имеет право эмитировать российский рубль, ни на территории Российской Федерации, ни за ее пределами. Конечно, можно было бы предположить, что власти ДНР имели в виду не свой центральный банк, а территориальное учреждение Банка России на территории ДНР. Но Банк России не имеет права этого делать, поскольку на сегодняшний день ДНР – иностранная территория. Поэтому в сложившейся ситуации ДНР могла бы:

• пригласить на свою территорию какой – то российский банк или использовать уже имеющийся (например, на территории Донецкой области имеется Сберегательный банк России);

• организовать работу российского банка в статусе филиала на своей территории (статус филиала означает, что он находится под банковским и иным контролем со стороны Российской Федерации);

• получать от него кассовую подпитку в рублях для обслуживания внутреннего денежного обращения ДНР.

Кроме того, такой банк мог бы выполнять необходимые безналичные расчеты между предприятиями и организациями ДНР, выдавать кредиты, создавать безналичные деньги, обслуживать расчеты по внешней торговле с Россией.

А уже в случае нормализации политической, военной и экономической ситуации такой российский банк мог бы передать свои функции местному коммерческому банку ДНР. Вот тогда, вероятно, и потребовался бы кредит из России для капитализации такого банка. Если ДНР все – таки вернется к идее введения в оборот своей национальной денежной единицы (как это записано в проекте конституции ДНР), тогда можно было бы подумать о преобразовании местного коммерческого банка в центральный банк ДНР, наделенный правами выпуска наличных денег. Скажем, донецкого или новороссийского рубля.