Продолжением переговоров стала выработка военной конвенции главой дипломатической миссии УНР в Румынии К. А. Мациевичем и представителем П. Н. Врангеля в Румынии генералом Геруа. Стороны согласились на создание единого антибольшевистского фронта, координацию планов военных операций, взаимопомощи, прекращение агитационной борьбы и прочее[612]
.12 октября 1920 г. на заседании правительства в Станиславе Председатель Рады народных министров (правительства УНР) В. К. Прокопович сделал доклад «в деле перетрактации с правительством генерала Врангеля». Было принято решение выработать необходимые инструкции[613]
. На следующий день правительству УНР было предоставлено несколько вариантов договора с врангелевцами, основной из которых предусматривал: «… Правительство генерала Врангеля, с одной стороны, признавая право украинского народа на самостоятельное государственное существование…признавая фактическое право на власть существующего правительства Украинской Народной Республики на территориях, заселенных украинским народом, и, с другой стороны, – правительство УНР, заявляя, что против возрожденной России… оно не будет иметь враждебных намерений в своей политике или хозяйственных отношениях – оба правительства …приступают к подписанию …условий совместной борьбы с большевиками»[614].Постепенно склонялся к политическому соглашению и П. Н. Врангель. Однако сделанные его представителями шаги навстречу позициям украинцев оказались запоздалыми[615]
.Гораздо больше внимания, чем А. И Деникин, барон П. Н. Врангель уделял вопросам социальной политики, пытаясь «навести мосты» с крестьянством, привлечь на свою сторону его симпатии, в частности корректировкой мероприятий в аграрной сфере[616]
. Согласно выработанному «Закону о земле», часть помещичьих земель (в имениях более 600 десятин) могла отойти в собственность крестьянства с выкупом земли по 5-кратной стоимости урожая с рассрочкой на 25 лет. Вместо уездных и крестьянских Советов предусматривалось создание земств и общин как органов крестьянского самоуправления. Декларировалась «государственная защита» рабочих от собственников предприятий.Надеясь на собственную силу, П. Н. Врангель не согласился на координацию действий с польской армией (французские военные специалисты, в частности, предлагали ввести единое командование), разработал собственный план действий Русской армии. Предполагался захват Северной Таврии, Донбасса, Таманского полуострова, затем – вторжение на Дон и Северный Кавказ и, наконец, после проведения мобилизаций (особый расчет был на поддержку казачества) – поход на Москву. Однако намеченные планы начали рушиться из-за нежелания крестьянства и казачества поддержать очередную военную кампанию – усталость оказалась настолько сильной и всеобщей, что даже более крепкое, зажиточное крестьянство (кулаки) стремилось положить конец разрухе и желало мирной жизни.
В тылу врангелевцев развивалась повстанческо-партизанская борьба. Ее организаторами были подпольные большевистские организации, которыми руководил Заграничный отдел ЦК КП(б)У. Практически на всей занятой белыми территории вспыхивали очаги сопротивления – осуществлялись диверсии (нарушение коммуникаций), нападения на военных и оружейные арсеналы, организовывались забастовки. Разрозненные партизанские отряды «зеленых» объединившись в Крымской повстанческой армии под командованием С. Я. Бабахана (Бабаханяна), совершили ряд боевых операций, смелых рейдов. Карательные меры врангелевцев не могли погасить пламя борьбы[617]
.Так, в августе партизаны захватили, а затем взорвали Бишуйские угольные шахты на Крымском полуострове, лишив тем самым белогвардейцев значительной части необходимого топлива. Тогда же на некоторое время партизанами был захвачен и удерживался портовой город Судак. Объединенными усилиями трех партизанских отрядов под командованием П. Тарана была сорвана попытка врангелевцев захватить Херсон. В рядах белых началось разложение – в горах и лесах Крыма пряталось до 15 тыс. дезертиров из врангелевских воинских частей[618]
.