Умные граждане – умное государство

Разнообразие также означает расширение круга участников за счет тех, кто ранее не взаимодействовал с правительством. Мозговые штурмы, онлайн-комментарии, мэшатоны (когда разработчики соединяют множество наборов данных, чтобы за выходные создать полезный инструмент), хакатоны (когда кодировщики разрабатывают новое приложение в максимально короткий срок), погружение в данные (когда исследователи данных объединяются для быстрого решения социальной проблемы), «изобилие данных» (во многом то же самое, но предполагает более разнообразное сообщество из активистов, представителей производственной и академической сфер), а также новые формы коллективного сетевого участия, при котором люди, занятые на государственной службе, как правило имеющие хороший доступ к информации, привлекают тех, кто обычно не сотрудничает с правительством. Когда в 2010 году в Индии проходил референдум по редизайну рупии, граждане не выбирали из разработанных правительством вариантов, а должны были предложить собственный дизайн, – в результате выиграл проект одного аспиранта.

Открытая система управления также увеличивает число участников процесса управления. Патрик Мейер, который в настоящее время является директором программ по социальным инновациям при Институте вычислительных исследований в Катаре, разработал проект Micromappers. Он дает возможность каждому «подключенному к интернету и располагающему пятью свободными минутами» принять участие в программе помощи жертвам катастроф, что значительно увеличивает объем ресурсов, доступных на момент трагедии[66]. Пользуясь ИТ-инструментарием, «цифровые джедаи[67]» просеивают огромное количество текстов, фото- и видеоматериалов (Мейер называет их «большими данными о катастрофе») и проставляют метки о дате и времени события для удобства сортировки и дальнейшего использования. В Латинской Америке волонтеры заполняют тематические карты – например, в Гондурасе разработана Медицинская карта местности, где жители отмечают населенные пункты с зарегистрированными случаями опасных заболеваний, а в Мехико места совершения правонарушений регистрируются на ресурсе Mapa Delectivo[68].

В индийском городе Ченнай, где проживает около 4 млн человек, существует более 5000 автобусных маршрутов. Официальная автобусная карта, неполная и невнятная, в течение шести лет находилась «в процессе обновления». В 2010 году решением проблемы занялся Арун Ганеш, студент Национального института дизайна в Бангалоре. Через интернет он обратился за помощью к тем, кто постоянно пользовался услугами общественного транспорта. Откликнувшиеся добровольцы предоставили в его распоряжение расписание и подробные маршруты движения каждого автобуса. Всего лишь за три дня Ганеш собрал достаточно данных, чтобы создать новую карту в форме приложения для мобильных телефонов, с ясным дизайном и простой навигацией. Одновременно выявились и территории, где транспортная обеспеченность была недостаточной.

Привлечение финансовых ресурсов

Площадка открытого правительства имеет потенциал привлечения финансовых ресурсов. Краудфандинг, при котором люди жертвуют небольшие суммы денег на решение конкретных проблем, позволяет государственному сектору делать больше с меньшими бюджетными затратами, что особенно актуально в обстановке сокращающихся налоговых поступлений. Данные Бюро переписи населения США, например, показывают, что в 2011 году – впервые с 1977 года, начала сбора данных, – произошло снижение бюджетных ассигнований на государственное среднее образование (в пересчете на одного учащегося). В частности, за первое десятилетие 2000-х годов заметно сократилось финансирование школ в Техасе (с учетом инфляции). Для выхода из бюджетного дефицита школе Сент-Джордж Плейс в Хьюстоне пришлось обратиться за помощью к населению города. Воспользовавшись краудфандинговой платформой DonorsChoose.org, собирающей пожертвования для школ, Сент-Джордж Плейс смогла пополнить свой бюджет на 43 000 долл. США. Более спорный, но тем не менее яркий пример софинансирования продемонстрировали жители Окленда (штат Калифорния), которые методом краудфандинга собрали средства на частную полицейскую инспекцию, которая должна была заменить недостаточные, по их мнению, государственные службы.

Краудфандинг – это и механизм поддержки жизненно важных для людей проектов, на которые невозможно получить финансирование другими способами. В 2014 году Сентрал-Фоллс (штат Род-Айленд), в прошлом фабричный городок, только что переживший банкротство и ограниченный в своих действиях судебным предписанием по расходованию средств, собрал 10 000 долл. для очистки и облагораживания местного парка. Через краудфандинг обычно жертвуются незначительные суммы, хотя база поддержки обычно довольно широка.

Усовершенствование процессов принятия решений