Унитарное безналоговое государство

Само правительство США к этому процессу никакого отношения не имеет. Так как же ему быть, как получить в свое распоряжение законные платёжные средства (доллары США) для оплаты собственных немаленьких государственных расходов? Есть два способа и оба эти способа использует правительство США.

Первый способ – это выпуск собственных долговых обязательств или иначе казначейских обязательств (векселей, нот, облигаций), так называемых ценных бумаг Казначейства США (United States Treasury security) или просто трежерис, и продажа их ФРС за те самые доллары США, которые она эмитирует.

Долговые обязательства США выпускаются на определенный срок, по истечении, которого выкупаются у держателя обратно по номинальной стоимости. Трежерис продаются на открытых аукционах, покупателями на которых может быть кто угодно, включая правительства или центральные банки других стран, но купить можно только за доллары США.

Привлекательность трежерис для покупателей обеспечивается доходом, который держатели получают от владения ими. Доходом, выраженным в тех же долларах США.

В случае казначейских векселей, таким доходом является дисконт к номинальной стоимости векселя, т.е. сниженная цена покупки векселя и обратный выкуп по номинальной стоимости.

В случае нот и облигаций таким доходом является выплата процентов держателям трежерис со стороны правительства США каждые полгода по фиксированной ставке, определенной в ходе первичного размещения трежерис на аукционе.

По истечении срока трежерис выкупаются у держателей по номинальной стоимости.

Таким образом, правительство США, продавая свои казначейские облигации ФРС, приобретает у ФРС доллары в долг, увеличивая объем бюджетного дефицита страны, выплачивает ФРС проценты в течение всего срока обращения этих облигаций и потом выкупает эти облигации у ФРС обратно по номинальной стоимости.

Второй способ – это налоги с граждан и организаций США, другие аналогичные сборы и пошлины.

Как мы с вами знаем из учебника Economics государственный бюджет США на 30% пополняется за счет налогов, а на остальные 70% за счет продажи долговых обязательств правительства США.

Вот мы и добрались до налогов. Даже правительство США, как и все остальные правительства, просто вынуждено их взимать, исходя из двух следующих соображений:

1) Чтобы непрерывно демонстрировать собственным гражданам, что управляют те, кто отбирает часть результатов труда у людей, а это лица из государственных органов США (и совсем не важно, как это оправдывается – законом или беззаконием), а подчиняются управлению те, кто лишается части результатов своего труда (не важно, под давлением или добровольно). Те люди, кто противится такому порядку или покидают страну (лично или через вывод капиталов в оффшоры), или попадают в тюрьмы, где вынуждены трудиться в совсем уж рабских условиях.

2) Чтобы иметь собственный источник поступлений долларов США (законных платежных средств) для оплаты хотя бы части государственных расходов и создания видимости своей независимости при принятии государственных решений.

Мы прекрасно знаем и граждане США тоже знают, что налоговых поступлений совершенно не достаточно для покрытия всех государственных расходов. Мы также прекрасно знаем, что граждане США, как и граждане любого другого государства, негативно относятся к повышению налогов и позитивно относятся к их снижению. Поэтому люди в США хвалили президента Трампа за проведенную им реформу по снижению налогов (крупнейшую в истории США)25 и не приветствуют планы президента Байдена по увеличению налогов26.

Однако, оплачивать государственные расходы надо не частично, а в полном объеме и если на большинство этих расходов налоговых поступлений не хватает, то эти расходы оплачены не будут, значит они не будут производиться, государственные службы и учреждения перестанут функционировать, что мы неоднократно уже наблюдали.

Сокращать государственные расходы никакие правительственные органы США не заинтересованы, так как люди, в них работающие, потеряют свои доходы или вовсе лишаться своих рабочих мест. Как вы, возможно, помните из новостных сообщений, мир неоднократно наблюдал, как любая приостановка функционирования государственных структур США разрешалась увеличением государственного долга, выраженного в долларах США. Долга, прежде всего, перед ФРС и её частными акционерами, эмитентами долларов США.

Зафиксируем промежуточный вывод:

Правительство США в долгу перед частными лицами, владельцами ФРС, в объеме не менее 70% государственного бюджета США.

Но откуда же у граждан и организаций в США берутся доллары США для выплаты налогов государству США и для использования в качестве законных платежных средств за свои собственные нужды?

Многие с ходу ответят: они получают их от взаимодействия с другими экономическими агентами, в качестве оплаты результатов их трудовой деятельности в интересах этих экономических агентов.