Таким образом, поведение палестинцев гораздо легче понять, если предположить, что оно мотивируется не столько отсутствием их национального самоопределения, сколько фактом существования еврейского национального самоопределения, и устремлением не столько учредить палестинское государство, сколько уничтожить государство еврейское.
Поскольку декларируемая палестинцами программа – стремление к созданию своего государства, живущего мирно бок о бок с еврейским государством, – не подкреплена никакими их действиями и, наоборот, все их действия направлены на продвижение их истинной программы – отвержения права евреев на самоопределение, –
Проблема легитимности в данном контексте является критической. Мировое сообщество и сам Израиль поддерживают политическое решение конфликта – то есть создание палестинского государства, – исходя из ложного представления о легитимности нынешней палестинской программы.
Основание независимого палестинского государства на территории Иудеи и Самарии должно быть снято с международной повестки дня.
Тем не менее, это не облегчит гуманитарную трагедию палестинцев, проживающих в районах под израильским контролем. Их проблема должна быть разрешена. Однако она должна быть разрешена не как политическая проблема, а как гуманитарная.
В полное Гуманитарное Решение палестинского вопроса войдут три основных компонента:
1. Упразднение UNRWA, что положит конец дискриминации палестинцев как беженцев.
2. Прекращение этнической дискриминации палестинцев, проживающих в арабском мире, в отношении их легального статуса в этих странах.
3. Щедрые гранты на переезд для палестинцев, проживающих на управляемых Израилем территориях, которые должны будут выдаваться на индивидуальных основаниях, а не через какую-то палестинскую организацию.
Рассмотрим эти компоненты подробнее.
1. Беженцы
Верховная Комиссия ООН по Беженцам (UNHCR) несет ответственность за всех беженцев в мире: за десятки миллионов людей – от суданцев и боснийцев до афганцев и бирманцев. За всех, кроме палестинцев. Для них в ООН создана отдельная организация – UNRWA. Две организации даже пользуются разными определениями термина «беженец» – что, как отметил на «Иерусалимском Саммите» Дэниэл Пайпс, имеет колоссальные политические последствия. Ибо, если согласно определению, принятому Верховной Комиссией ООН по Беженцам, беженцами являются лишь непосредственно те, кто лично был вынужден покинуть свой дом, а не потомки этих лиц, рожденные за границей, то количество беженцев со временем сокращается. Однако, по определению UNRWA, к беженцам относятся все отпрыски перемещенных лиц, и поэтому число «палестинских беженцев» продолжает расти. Это расхождение в определениях приводит к удивительной ситуации.
Если применить определение Верховной Комиссии ООН по Беженцам к палестинцам, их число упадет до 200 тысяч – то есть составит менее 5% от нынешней цифры в 4,5 миллионов по определению UNRWA. Таким образом, агентство UNWRA
Соответственно, ликвидация UNRWA является обязательным условием для любого полного и долгосрочного решения палестинского вопроса.
С ликвидацией UNWRA оставшиеся палестинские беженцы – в значительно меньших количествах – будут помещены под защиту UNHCR в соответствии с международными стандартами обращения с беженцами.
2. Дискриминация палестинцев в арабском мире
Те палестинцы, которые по новым меркам потеряют свой статус беженцев, должны обрести все права, причитающиеся остальным жителям стран, где они находятся, – в арабском мире, включая право на гражданство.
Для осуществления этой задачи должна быть проведена энергичная дипломатическая и СМИ кампания с тем, чтобы побудить арабские правительства прекратить свою жесткую дискриминационную политику по отношению к проживающим в их странах палестинцам и адаптировать их в свои общества как полноправных граждан. В конце концов, даже сами палестинцы утверждают (в первом параграфе своей Национальной Хартии), что они являются частью арабской нации.
Во всем арабском мире местные власти поддерживают особый статус палестинцев путем их открытой дискриминации. Например, недавно Саудовская Аравия объявила о мерах по облегчению получения саудовского гражданства для иностранцев, постоянных жителей королевства. Это относится ко всем мусульманам мира… кроме палестинцев, полмиллиона которых живут в Саудии.