Untitled

ограничения их способности потреблять. Когда Картер призвал американцев к самопожертвованию - что редко бывает мудрым и успешным политическим ходом, - люди воспротивились. А когда впоследствии вернулись хорошие времена, они стали еще меньше стремиться к экономии: В 1983 году потребление энергии на душу населения снова начало расти. Нежелание американцев жертвовать собой выявило не менее устойчивый аспект общественных настроений 1970-х годов и последующего времени: Хотя американцы регулярно осуждали свое правительство, они ожидали, что оно обеспечит и расширит их права и удобства. Ничто не должно было ослабить их ожидания в отношении уровня жизни, который возрос во время бурных и радостных лет в 1950-1960-е годы.

Несмотря на то что Картер был измотан этим давлением, он держался, но последние два года его правления были во многих отношениях мрачнее, чем все последние годы в новейшей истории страны. В основе этой мрачности лежали два взаимосвязанных события: одно касалось внешней политики, другое - экономики. Вместе они вызвали лавину консервативной оппозиции, которая должна была похоронить его и его партию на выборах 1980 года.

Картер был вильсонианским интернационалистом и идеалистом в своем подходе к внешним делам. Вступив в должность, он твердо верил, что Соединенные Штаты должны выступать против стран, нарушающих основные права. В феврале он заявил, что сократит иностранную помощь странам с плохими показателями в области прав человека. Он и Сайрус Вэнс, его рассудительный госсекретарь, серьезно стремились улучшить отношения с Советским Союзом и уменьшить угрозу ядерной войны. В своей инаугурационной речи он провозгласил: "В этом году мы сделаем еще один шаг к нашей конечной цели - уничтожению всего ядерного оружия на этой земле".33 Надеясь залечить старые раны, президент быстро помиловал около 10 000 уклонистов от призыва на вьетнамскую войну. В 1977 году он остановил производство бомбардировщика B-1, который был разработан для замены B-52 в оборонном арсенале Америки. В 1978 году он отменил разработку нейтронной бомбы, которая предназначалась для использования в качестве оружия на поле боя в Европе. 1 января 1979 года Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой, чем привели в ярость консерваторов, поддерживавших Тайвань.

В 1978 году Картер одержал две воодушевляющие дипломатические победы, добившись ратификации сенатом двух договоров, обещавших передать Панамский канал Панаме в конце 1999 года, и выступив посредником в широко разрекламированном договоре - так называемом Кэмп-Дэвидском соглашении, - в котором Египет признал государство

Израиль и Израиль согласились вернуть Синайский полуостров Египту.34 Картер проявил немалое мастерство, ведя борьбу за Панаму, которая вызвала резкую консервативную оппозицию. В итоге оба договора едва набрали голоса необходимых двух третей сенаторов, многие из которых опасались реакции населения на избирательных участках.35 (Так случилось, что двадцать сенаторов, голосовавших за договоры, потерпели поражение на перевыборах в 1978 или 1980 годах). Президент был столь же решителен, добиваясь от израильтянина Менахема Бегина и египтянина Анвара Садата заключения договора в сентябре 1978 года. Прежде чем соглашение было достигнуто, он тринадцать дней удерживал их вместе в Кэмп-Дэвиде. После этого его рейтинг одобрения населения, который в середине лета упал до 38 %, поднялся до 50 %.36

Однако в отношениях с Советским Союзом Картер с самого начала столкнулся с трудностями. К 1977 году президенту СССР Леониду Брежневу был семьдесят один год, и он сильно болел. Ему требовался слуховой аппарат и кардиостимулятор, временами он казался почти роботом в своих движениях и носил остекленевший взгляд, что, возможно, было вызвано приемом лекарств. Брежнев никогда не был серьезным сторонником разрядки, и его глубоко возмущали жалобы Картера на советские нарушения прав человека. Соединенные Штаты, жаловался он, не выглядели столь критичными по отношению к Китаю, Ирану, Никарагуа, Филиппинам и другим странам, которые, по общему мнению, были виновны в подобных нарушениях. В 1977 году Брежнев начал развертывание нового поколения ракет SS-20, которые могли поражать цели в любой точке Западной Европы. Кубинские войска, выступавшие в качестве доверенных лиц СССР, продолжали действовать в Эфиопии и Анголе.37