Государственное устройство вестготов отличалось в VI в. той двойственностью, которая присуща варварским королевствам, образовавшимся на прежней римской территории. Во 2-й половине VI в. в политическом устройстве Вестготского королевства усилилось значение элементов позднеримской (и византийской) государственности. Уже в начале VI в. при Аларихе II была санкционирована деятельность позднеримских органов государственного управления. Основными фигурами в административной системе были дуксы, комиты и судьи. Они стояли во главе провинций и городских округов. Комиты являлись также чинами дворцовой службы. Королю принадлежала высшая военная, судебная [66] и законодательная власть. Но подготавливаемые законы он обсуждал с епископами и знатью. Король назначал и смещал должностных лиц. Возникает тенденция к установлению наследственности королевской власти. Еще в начале VI в. для политических порядков Вестготского королевства было характерно убийство неугодных готам королей и избрание новых (Григорий Турский называл это «отвратительным обычаем готов»).[51]
Леовигильд сделал королевскую власть более стабильной. Король принял меры для ограничения своеволия знати. Непокорные магнаты были подвергнуты репрессиям.[52] Король старался обеспечить наследственность королевской власти, назначив своих сыновей соправителями. Установлен был новый дворцовый порядок (очевидно, по византийскому образцу) — особое королевское одеяние и трон, введена новая королевская титулатура. Со времени Рекареда король именуется «святейшим» (sanctissimus princeps), он присваивает себе наименование Flavius. Во время регентства Теодериха в Испании еще сохранялся римский принцип разделения гражданских и военных властей. Но позднее, уже при Тевдисе, такой порядок не применяется. Комитам провинций и городских общин принадлежали судебные, полицейские и фискальные функции, а также военная власть.В Вестготском королевстве сохранена была римская налоговая система, хотя и с рядом изменений. Основой ее стал поземельный налог (tributum), с которым, очевидно, слился подушный налог; взимались также подать на содержание войска и королевских должностных лиц (annona), налог с торговых операций (auraria), натуральные государственные повинности (angariae).
Основу военной системы в VI в., как и ранее в Тулузском королевстве, составляло готское народное ополчение. Оно по-прежнему состояло из отрядов и подразделений в тысячу, в пять сотен, в сотню и десяток воинов во главе с соответствующими начальниками, находившимися в подчинении у комитов тех округов, где формировались отряды ополчения. Наиболее знатные и состоятельные готы брали с собой в поход своих дружинников — букцелляриев и вооруженных сервов. Воины сохраняли за собой право на часть военной добычи и штрафов, взимавшихся с нарушителей воинской повинности. Несмотря на то что военная система носила в основном германский характер, ей не чуждо было влияние римских военных институтов. В Бревиарий Алариха вошли положения римского права, касавшиеся завещаний солдат, военного пекулия, рассмотрения судебных дел между военными и гражданскими лицами. В пограничных районах у готов имелись оборонительные сооружения, укрепленные пункты. Такой limes был создан готами в Септиманской Галлии — на границе с франкским королевством. Сходные укрепления были на севере — на границе с кантабрами и со свевами, на юге — на границе с византийцами.[53]
В некоторых крепостях и городах размещались постоянные гарнизоны. В Кельтиберии Леовигильдом выстроен был новый город — Реккополис. [67]В системе управления еще сохранялись некоторые черты архаического германского устройства, хотя народные собрания племени, очевидно, исчезли. Последнее упоминание о народной сходке, на которой был смещен в Мериде уполномоченный остготского короля Теодериха, относится к 529 г.[54]
Для судопроизводства характерно было осуществление суда королевскими должностными лицами, но при участии заседателей (auditores). В праве VI в. отражено наличие таких германских обычаев, как очистительная клятва, компенсация в денежной форме за убийство и другие преступления, выплате возмещения за дарение. В то же время свод законов, составленный Леовигильдом, проникнут и влиянием римского права. Из Бревиария Алариха заимствована была глава о степенях родства (de gradibus). Земля теперь была включена в число тех видов имущества, которые являются субъектом купли-продажи. Устранена была ответственность родичей за преступления, совершенные их родственниками. Обнаруживается влияние законодательства Юстиниана на вестготское право VI в.[55]