Управление ДОО в условиях нового законодательства

Грамотное локальное нормативно-правовое обеспечение организации ПДОУ в ДОО – одно из самых важных условий, обеспечивающих правомочность и эффективность платных дополнительных образовательных услуг.

Разработку локальных документов обычно осуществляет руководитель образовательной организации при непосредственном взаимодействии с творческой группой педагогов, в которую входят заместитель по учебно-воспитательной работе, старший воспитатель, педагог дополнительного образования, педагог-психолог. Возможно и желательно включить в состав творческой группы членов родительского комитета ДОО, родителей, имеющих юридическое и экономическое образование.

Безусловно, начинать работу необходимо с изучения федеральных нормативно-правовых документов и документов регионального уровня, касающихся организации ПДОУ в ДОО.

Перечень платных услуг должен быть закреплен в Уставе ДОО. В силу п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе ДОО должны содержаться сведения о видах реализуемых образовательных программ с указанием на их уровень и направленность.

Иные сведения относительно образовательных программ закон не обязывает включать в Устав ДОО. Учитывая данные обстоятельства, в Уставе недостаточно прописать условие о том, что образовательная организация оказывает платные услуги, они обязательно должны быть конкретизированы. Если платные услуги ранее не оказывались образовательным учреждением или в Уставе ДОО указаны не все направления платных услуг, то необходимо внести в него изменения. Целесообразно указывать именно те платные образовательные услуги, которые ДОО в действительности будут оказывать. В противном случае, указание в Уставе услуг, которые ДОО не сможет оказать, может быть расценено проверяющим органом как нарушение.

Предоставление образовательных услуг подлежит обязательному лицензированию.

В ранее действующем положении о лицензировании образовательной деятельности была предусмотрена возможность оказывать образовательные услуги без лицензии, если они выражены в виде семинаров, лекций, которые не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. В действующем положении такая возможность не предусмотрена. Перечень услуг указывается в приложении к лицензии. Оно содержит информацию, в том числе о подвидах дополнительного образования. Учитывая данное обстоятельство, необходимо, чтобы в лицензии содержались все направления платных услуг, оказываемых ДОО. Если же сведения о платных услугах отсутствуют в лицензии или содержатся не в полном объеме, ее придется переоформлять.

Платные услуги не могут навязываться детям и их родителям. Законность предоставления платных услуг будет подтверждаться, в том числе и выраженной волей родителей (законных представителей) на получение платных услуг. Законом не установлена форма выражения воли родителей в данном случае. Целесообразно получать от них письменное заявление на предоставление платных образовательных услуг.

Противозаконно взимать плату за образовательные услуги, которые оплачиваются из бюджета государства. Если образовательная организация взимает плату за такого рода услуги, денежные средства будут возвращаться плательщику.

Необходимо следить за актуальностью размещенной на сайте ДОО информации о предоставлении платных образовательных услуг. Она должна соответствовать тем данным, которые отражены в договоре на оказание услуг в определенный период времени.

При формировании пакета документов обращаем внимание на необходимость создания основных локальных нормативных актов, таких как:

– Положение о платных дополнительных образовательных услугах (составляется на основании примерного);

– Положение о порядке снижения стоимости платных образовательных услуг;

– договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг (составляется на основании примерного);

– Положение о внебюджетном фонде и порядке расходования внебюджетных средств;

– Положение о Совете муниципального образовательного учреждения (при его наличии или наличии другого коллегиального органа, имеющего правомочия на решение вопросов данного направления образовательной работы);

– Положение о попечительском совете (при его наличии);

– решения Совета об открытии ПДОУ, об утверждении смет расходов по услугам, локальных нормативных актов по ПДОУ, изменения и дополнения к ним и т. д.;

– трудовой договор с работником (приглашенным), дополнительное соглашение к трудовому договору (с основным работником);

– протоколы общего собрания трудового коллектива (представительного органа) по вопросу отчетности руководителя о расходовании внебюджетных средств;

– протоколы родительских собраний по вопросу отчетности руководителя и попечительского совета о расходовании целевых внебюджетных средств;

– книга учета претензий и предложений по оказанию ПДОУ.

К организационно-распорядительным документам относятся:

– приказ об организации ПДОУ (с утверждением или введением в действие локальных актов и распределением обязанностей по организации ПДОУ);

– структура и штатная численность (дополнительные);