Управление ДОО в условиях нового законодательства

Нынешняя динамическая фаза развития коммуникационной цивилизации связана с процессами глобализации и информатизации социокультурного пространства. В условиях модернизации российской системы образования в качестве одной из важнейших предпосылок для успешности реализации этих процессов выступает расширение открытости и информационной прозрачности деятельности образовательных организаций.

Информационная открытость – одна из дорог, ведущих к социокультурной трансформации системы образования, поскольку в ряду других факторов обеспечивает качество и доступность образования как фактора уменьшения рисков социального расслоения общества.

Сайт образовательной организации – эффективное средство продвижения образовательных услуг, инструмент создания правильного имиджа учреждения и, тем самым, усиления его конкурентоспособности на рынке образования. Он становится и одним из наиболее востребованных способов передачи информации об образовательной организации. Однако при разработке контента сайта необходимо учитывать требования законодательства и проблемы, связанные с их реализацией.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 29) требует от образовательных организаций обеспечить информационную открытость и доступность. Информация и документы, указанные в ч. 2 названной выше статьи, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в Интернете.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в Интернете и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма предоставления, устанавливается Правительством РФ. Обновление информации, указанной в п. 3–5 постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», производится на сайте в течение 10 рабочих дней после их изменений. Информация на сайте размещается в соответствии с законом РФ «О персональных данных». Конфиденциальная информация – документированная, т. е. зафиксированная на материальном носителе, информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Так, в ст. 23 Конституции РФ установлено право граждан на неприкосновенность личной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Отношения, возникающие при создании, накоплении, обработке, хранении и использовании документов, содержащих информацию, составляющую государственную тайну, регулируются соответствующими законодательными актами. Основной из них – Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне».

В нем конфиденциальная информация определяется как документированная информация, доступ к которой ограничивается (ст. 2). Ряд вопросов, связанных с защитой конфиденциальной информации, регулируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ).

В п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера названы сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен. Главным признаком профессиональной тайны служит то, что она направлена на защиту других видов тайн, в основном, коммерческой, личной и семейной. К ним относятся также врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных или иных сообщений и т. д. Руководителям ДОО следует особо обратить внимание на сохранение тайны усыновления.

Основным документом, где содержатся требования к сайту ДОО, является Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации», в котором предусмотрено, что на главной странице официального сайта должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» со страницами, доступными без дополнительной регистрации с главной страницы и из основного навигационного меню.

Остановимся подробнее на требованиях к ряду подразделов сайта с учетом особенностей ДОО.

В подразделе «Основные сведения» размещается информация о дате создания организации, ее учредителях, месте нахождения, в том числе и и ее филиалов, режиме, графике работы, а также контактные телефоны и адрес электронной почты.