Управление в социальной работе

К основным методам создания организационной структуры можно отнести собственно создание новой структуры, интеграцию, реорганизацию; модернизацию и реформирование с сохранением основы существующей структуры. В зависимости от решаемых задач данный этап реализуется с использованием таких форм организационных мероприятий, как формирование, переформирование, расформирование, перевод в другой штат, внесение изменений в штат, передислокация, переподчинение.

Для создания организационной структуры необходимо структурировать много элементов так, чтобы подразделения могли выполнять свои планы и тем самым достигали бы целей предназначения. К элементам, подлежащим структуризации, можно отнести: существующие организации, подразделения и их элементы; силы и средства управления и их элементы; задачи и их составляющие; подразделения и персонал, решающие задачи; полномочия и ответственность; ресурсы и порядок деятельности; связи и отношения.

Главным в создании (адаптации) организационной структуры является совокупность функций и задач, определенных в решении: именно они определяют состав формирования, число и предназначение подразделений, их соотношение и формы взаимодействия. Организационная совокупность функций на пути решения задачи в той или иной комбинации образует структурное построение подразделения.

В общем случае для построения структуры, выполняющей решение, необходимо определить:

• функции и задачи организации в целом, а также возложенные на штатные подразделения (должностных лиц) и степень их соответствия решаемой задаче;

• состав работ и операций, их характер и содержание, а также возможности выхода их за рамки штатных (возможностей);

• какие структурные подразделения (штатные или нештатные) привлечь к выполнению задачи;

• какими средствами следует выполнять задачу;

• каких должностных лиц и какой квалификации требуется привлечь;

• целесообразный тип построения создаваемой структуры той организационной формы, которая будет осуществлять процесс выполнения решения (при этом предпочтение следует отдавать типу структуры, позволяющей упростить связи);

• удобное деление на уровни (управления) в соответствии с технологией, подчиненность и права.

Применительно к организации выполнения решения в социальной службе определение организационной структуры для его выполнения представляется в следующей последовательности:

• определение цели действий;

• декомпозиция цели на задачи по признакам: подцели (подзадачи), необходимые специалисты и техника, время выполнения;

• определение состава оборудования, техники и других средств, личного состава и других ресурсов, обеспечивающих выполнение каждой подзадачи;

• разбивка на подразделения (отделения, смены, группы и т. п.);

• изучение порядка выполнения задачи и степени взаимосвязанности действий подразделений, потребностей их координации;

• организация управления и взаимодействия.

Правильно установленная ступенчатость – одно из условий работоспособности организационной структуры. Для этого следует четко определить круг задач и полномочий каждой ступени. При этом ступенчатость построения структуры не следует смешивать со ступенчатостью выполнения решения (задачи). Многоступенчатость выполнения решения (задачи) ликвидируется при рациональной технологии и достаточных полномочиях низших звеньев.

Создаваемая структура должна обеспечить как выполнение решения (задачи), так и примерно одинаковую напряженность деятельности должностных лиц с учетом специфики подразделения.

Следует помнить, что типовая (штатная) структура фиксирует лишь принципиальные моменты структуры подразделения (формирования). Там, где объем и виды деятельности часто изменяются, целесообразно поэтому типизировать не саму структуру подразделения (органа управления) и его численность, а лишь методику ее построения и определения основных факторов, влияющих на структуру. Тогда структура организации (подразделения, ОУ) будет наиболее полно соответствовать конкретным особенностям деятельности. Адаптация структуры к задаче способствует ее выполнению и венчает процесс технологической перестройки функционирования организации (подразделения) в соответствии с решением.