Управление в социальной работе

Качество и эффективность управленческой деятельности во многом зависят от применяемых методов управления, от степени их соответствия объекту управления, складывающейся управленческой ситуации, характера решаемых проблем. Понятие «метод» происходит от греческого слова methodos и буквально означает «путь исследования», способ достижения какой-либо цели, решения задачи, совокупность приемов или операций теоретического или практического познания и освоения действительности.

Методы управления входят составной частью в методологию, а более конкретно – в механизм управления. Механизм – это совокупность средств и методов управления, это сцепление, определяющее возможность целенаправленного движения системы. Если средства управления, его рычаги, инструменты представляют собой все то, с помощью чего можно управлять (в том числе ориентиры, предполагаемые последствия, критерии выбора и оценки, ограничения, требования), то методы – это способы приведения в действие, использования средств управления (а с ними и всего механизма управления).

Методы управления – это совокупность однородных приемов и операций целенаправленного воздействия на объект управления для достижения поставленной цели и вытекающих из нее задач. Одновременно они устанавливают ответственность, санкции за невыполнение или недостаточно результативное, неэффективное выполнение функций и обязанностей.

Методы управления выбираются и используются в зависимости от сочетания (приоритетов) функций управления и от сочетания (выбора) его средств (инструментов). Многое зависит от масштаба управления, его целей, окружающей социально-экономической среды, качества персонала и реального наличия тех или иных средств (инструментов) управления.

Основные черты методов управления:

1) реализуются в процессе управленческой деятельности;

2) органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

3) выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;

4) выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;

5) адресованы конкретному объекту управления;

6) связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;

7) являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;

8) нуждаются в правовом опосредовании;

9) имеют масштабную (территориальную и временную) привязку.

Методы управления применяются в установленном порядке. Они должны отвечать определенным требованиям: обладать способностью формировать и обеспечивать реализацию управленческих воздействий, быть разнообразными и приспособленными к использованию в управленческой деятельности, быть реальными и гибкими. Их можно разделить на следующие группы:

1) методы функционирования органов социального управления;

2) методы обеспечения реализации целей и функций органов социального управления.

Методы первой группы охватывают способы, приемы, действия лиц, вовлеченных в процессы управления, которые связаны с подготовкой и реализацией управленческих решений, а также с осуществлением правовой и организационной управленческой деятельности. Методы этой группы, по большому счету, способствуют обусловленности, обоснованности и эффективности всех управленческих функций, организационных структур, форм и стадий управленческой деятельности.

Примером методов первой группы могут служить методы выработки и принятия решений, организации выполнения принятых решений (планов), руководства, контроля и другие методы, так или иначе касающиеся конкретных действий руководителей и других должностных лиц органов управления, непосредственно (напрямую) определяющих цели, задачи и порядок деятельности подчиненных в интересах достижения главной цели.

Методы второй группы охватывают приемы, способы действий тех же управленческих лиц, опосредованно обеспечивающих достижение цели путем регламентации, стимулирования и активизации деятельности подчиненных.

Методы управления классифицируются по различным (критериям) признакам:

• по форме выражения (закрепления) выделяют административные методы, которые включают в себя административно-правовые и административно-организационные (неправовые);

• по юридическим свойствам – нормативные и индивидуальные;

• по содержанию предписания – обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие;

• по способу регулирования – императивные (категорические), поручительные и рекомендательные;

• по характеру воздействия – прямые (административные), косвенные (неадминистративные) и универсальные;

• по масштабам применения – общие, относимые ко всей системе, и особенные, обращенные к отдельным составным частям этой системы или, наоборот, к внешней среде и ее субъектам, включая потребителей, посредников, конкурентов и др.;