Управление в социальной работе

Формирование целей неразрывно связано с выбором показателей и критериев эффективности управления (системы управления), которые необходимо обосновывать исходя из следующих рассуждений. Система будет удовлетворять своему назначению, если значения показателей эффективности будут лежать в области, определяемой выбранным критерием. Основное назначение системы управления – обеспечить движение объекта управления к поставленной цели. В соответствии с этим необходимо выбрать показатели, характеризующие движение объекта и цель управления. Движение объекта к поставленной цели будет неразрывно связано с функционированием системы управления и взаимодействием ее с окружающей средой, в первую очередь с потребляемыми ресурсами.

В дальнейшем, для обеспечения однозначного понимания, под целью будем понимать желаемое (требуемое) состояние объекта управления и элементов окружающей среды, на которые активно воздействует субъект управления, в желаемые моменты времени.

Как известно, управленческая деятельность как вид профессиональной деятельности реализуется последовательностью (и комбинацией) развертывающихся управленческих действий, каждое из которых направлено на решение своей частной задачи и приводит к реализации очередного «шага» на пути к достижению ее цели. Ее «вектор» образуют мотив и цель, которые определяют в конечном счете ее направление, а также состав условий, влияющих на ее выполнение. Основная структурная особенность управленческой деятельности заключается в том, что ее цель как феномен опережающего отражения управленческой действительности является одним из ее результатов, который определяет ее характер и содержание, в частности, способы действий (операции). Трансформируясь с каждым «шагом» в конкретную задачу, она играет роль высшего регулятора управленческой деятельности. Что касается влияния цели на сложность управленческой деятельности, то оно зависит, прежде всего, от того, насколько цель отдалена от объекта деятельности и тех средств, которыми располагает руководитель для ее реализации, а также от уровня владения ими.

Таким образом, цель как элемент управленческой деятельности определяет в рамках вектора «мотив – цель» то, какой именно должна быть деятельность, исходящая из конкретного мотива, который, в свою очередь, побуждает субъект деятельности к постановке цели и действиям по ее достижению. Важную роль в структуре управленческой деятельности теория труда отводит такому ее элементу, как операция, которая по своей сущности является законченным действием, приводящим к решению определенной задачи (изменению состояния управляемого объекта), а по содержанию – способом выполнения управленческих действий. Операция раскрывает техническую сторону выполнения действий, при этом ее характер зависит от условий, в которых совершается действие.

В дальнейшем мы будем рассматривать управленческую деятельность с точки зрения управления организациями. Соответственно этому под управленческой деятельностью будем понимать целенаправленную деятельность органов управления и должностных лиц по обслуживанию реализации целей и функций управления, обеспечению подготовки и проведению в жизнь управленческих решений и действий. Очевидно, что деятельность органов управления и должностных лиц тогда примет желаемые результаты, когда она будет соответствующим образом организована.

Важно понимать, что объектом приложения управленческой деятельности при управлении организациями является управление их деятельностью с определенными целями в различных условиях. К управлению деятельностью организации в широком его понимании относится выполнение органами управления и должностными лицами всех его функций. Соответственно деятельность персонала органов управления, занятого выполнением любой функции управления, должна считаться управленческой независимо от его характера и содержания.

Сущность управленческой деятельности заключается в выполнении руководителями, администрацией и службами соответствующих управленческих функций (общих, частных, специальных и др.) в процессе управления организациями.

5.4. Процесс, этапы, задачи и функции управления

По своему содержанию управленческая деятельность представляет собой совокупность осуществляемых отдельными должностными лицами или органами управления умственных операций, управляющих и контрольных действий, состав которых зависит от того, на каком этапе процесса управления выполняется та или иная функция управления и какие управленческие задачи при этом решаются. Таким образом, можно утверждать, что содержание управленческой деятельности определяется соответствующими функциями управления и характером решаемых управленческих задач.