Условия труда в Российской Федерации

Организация сохранения человеческой жизни на море

Для охраны человеческой жизни на море предпринимается ряд комплексных мероприятий по организации обеспечения живучести судна, которые предусматривают:

1) постоянное поддержание судна, его устройств, технических средств и снабжения в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность судна и его мореходность;

2) надлежащее наблюдение за судном и окружающей обстановкой;

3) постоянную готовность средств борьбы за живучесть; подготовку экипажа к борьбе за живучесть;

4) постоянное наличие на борту количества экипажа, способного обеспечить борьбу за живучесть.

Общее руководство борьбой за живучесть судна осуществляется капитаном. При отсутствии на судне капитана и старшего помощника борьбу за живучесть возглавляет вахтенный помощник капитана.

Главный (старший) механик руководит борьбой за живучесть в машинном отделении и обеспечивает готовность к действию технических средств. Для организации борьбы за живучесть из членов экипажа создаются постоянные аварийные партии (группы), которые возглавляются начальниками. Капитан вправе привлечь к борьбе за живучесть всех лиц, находящихся на судне.

В морском праве установлены следующие сигналы судовых тревог:

1) общесудовая – непрерывный звонок громкого боя в течение 25—30 с, повторяемый 3—4 раза; при пожаре (взрыве) сигнал сопровождается частыми ударами в судовой колокол;

2) «человек за бортом» – 3 длинных сигнала звонком громкого боя общей продолжительностью не менее 15 с, повторяемых 3—4 раза; продолжительность одного сигнала не менее 5—6 с;

3) по оставлению судна – 7 и более коротких сигналов, вслед за ними 1 продолжительный сигнал звонком громкого боя, повторяемые 3—4 раза.

Для подачи сигналов в качестве дублирующих средств могут использоваться также паровой свисток, тифон, сирена и другие средства.

Сигналы тревог всегда сопровождаются командами голосом или по судовой трансляции.

Расписания по тревогам определяют обязанности членов экипажа при создании опасной ситуации и утверждаются капитаном. В расписаниях указываются судовые номера, должности, фамилии членов экипажа, места их сбора, обязанности по каждому виду тревоги, а также взаимозаменяемость.

Особую роль в обеспечении охраны и здоровья моряков Крайнего Севера занимает само государство, которое создает специальные органы, которые инспектируют условия труда и быта работников морского транспорта. Инспектирование судов морского транспорта проводится обычно через интервалы, не превышающие 3 года, а в случае практической возможности – ежегодно с целью проверки соответствия трудовому законодательству условий труда и быта моряков на борту морского транспорта.

При проведении проверки инспектора, располагающие соответствующим документом на проведение инспектирования, имеют право:

1) подниматься на борт судна и входить в помещения, если это необходимо для инспектирования;

2) проводить любые осмотр, проверку или расследование, которые, по их мнению, необходимы для удостоверения в строгом соблюдении правовых положений;

3) требовать исправления недостатков; и

4) запрещать судну покидать порт до принятия необходимых мер при условии соблюдения права на обжалование в судебной или административной инстанциях, если имеются основания считать, что какой-либо недостаток представляет серьезную угрозу для здоровья и безопасности моряков.

Производственные несчастные случаи на морском транспорте Производственный несчастный случай на морском транспорте – это несчастный случай, который произошел с моряком во время его работы или если он связан с ней. В целях предупреждения несчастных случаев, причиной которых являются отдельные опасности, свойственные условиям труда моряков Крайнего Севера, проводится изучение общих тенденций и тех опасностей, на которые указывают статистические данные. Нормативными правовыми актами Российской Федерации, различными правилами или сводами практических правил устанавливаются положения, направленные на предупреждение производственных несчастных случаев. Эти положения охватывают следующие вопросы:

1) общие и основные положения, касающиеся труда моряков;

2) конструктивные особенности судна;

3) машины;

4) специальные меры безопасности на палубе и во внутренних помещениях судна;

5) погрузочно-разгрузочное оборудование;

6) противопожарные мероприятия и тушение пожаров;

7) якоря, цепи, тросы;

8) опасные грузы и балласт;

9) индивидуальные средства защиты для моряков и др.

Предупреждение несчастных случаев на морском транспорте является обязанностью судовладельцев, работодателей, моряков, а также других компетентных органов.

Компетентные органы власти при сотрудничестве с организациями судовладельцев и моряков в соответствии с законодательством РФ разрабатывают программы по предупреждению несчастных случаев. Согласно этим программам создаются национальные или местные объединенные комитеты или специальные рабочие группы по предупреждению несчастных случаев, в которых представлены как организации судовладельцев, так и организации моряков.

Но, помимо предупреждения несчастных случаев, компетентные органы власти принимают еще и меры для обеспечения того, чтобы эти производственные несчастные случаи надлежащим образом расследовались, чтобы о них представлялись соответствующие сведения, а также чтобы осуществлялись подробный статистический учет и анализ данных о таких случаях. Статистический учет включает в себя характер, причины и последствия несчастных случаев с их четким подразделением по службам на борту судна, например: в море или в порту.

Министерство транспорта РФ для выполнения возложенных на него задач в области морского транспорта выполняет следующие специфические функции:

1) осуществляет в отношении морских судов государственный надзор за соблюдением законодательства и международных договоров России о торговом мореплавании;

2) осуществляет государственный надзор за рациональным использованием Северного морского пути (правила плавания по трассам Северного морского пути утверждаются Правительством РФ);

3) контролирует соблюдение на атомных судах законодательства, правил и норм по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;

4) организует и проводит мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах и транспортных коммуникациях, в том числе по ликвидации разливов нефтепродуктов и других вредных веществ в море с судов;

5) управляет подведомственными образовательными учреждениями;

6) организует и проводит аттестацию работников транспортного комплекса, обеспечивающих безопасность судоходства, ядерную и радиационную безопасность и производство аварийно-спасательных работ.

Профсоюзные организации также призваны обеспечивать охрану труда и здоровья моряков Крайнего Севера. В этих целях согласно отраслевому соглашению по морскому транспорту на 2003—2005 гг. им разрешается осуществлять защиту трудовых прав и социальных гарантий членов профсоюза в вопросах обеспечения занятости, приема на работу и увольнения, установления и пересмотра систем оплаты труда, состояния охраны труда и здоровья работников, соблюдения трудового, жилищного и пенсионного законодательств посредством проведения консультаций и переговоров с работодателями, участия в работе комиссий по трудовым спорам и судебных разбирательствах, в необходимых случаях – путем выдачи представлений, а также организации и проведения коллективных акций поддержки.

К сожалению, несмотря на все проводимые меры и требования по обеспечению охраны труда и здоровья моряков Крайнего Севера, итоги комплексных проверок судоходных предприятий, анализ материалов расследования аварийных случаев с судами, несчастных случаев, произошедших с моряками за последнее время, показывают, что на морском флоте Крайнего Севера, да и на всех других флотах сохраняется тенденция к снижению уровня безопасности. Немаловажную роль в этом играет и снижение требовательности со стороны специалистов контрольно-надзорных органов Морского Регистра, инспекций государственного надзора в портах за соответствием морских судов требованиям международных конвенций и национальных нормативных актов.

В настоящее время органом по обеспечению безопасности мореплавания является Департамент морского транспорта РФ. Но, к сожалению, и он не справляется с возложенной на него функцией. Угроза же человеческой жизни из-за необеспечения должным образом работодателем, судовладельцем безопасных условий труда на морском транспорте по-прежнему продолжает существовать.