Устройство вооруженных сил Республики

е) Полическо-Просветительное Управление[24] ведает об’единением и руководством политической и просветительной работой в Красной Армии в пределах округа: подготовкой новых кадров, политических работников и работников просвещения; действительным контролем над деятельностью военных комиссаров и иных лиц, ведущих политическую и просветительную работу, а также надзором над соответственной деятельностью военных комиссариатов, всех других учреждений и заведений, находящихся в ведении военного округа.

Ему принадлежит право назначения и смещения политических комиссаров, путем представления мотивированных заключений о том Окружному военному комиссару[25].

б) Губернские, Уездные и Волостные Комиссариаты по военным делам.

Почти 8-ми месячный опыт существования Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов по военным делам, созданных декретом от 8 апреля 1918 г., с наглядной ясностью показал, что организация этих столь важных учреждений требует самого внимательного пересмотра, а правильная деятельность этих Комиссариатов требует самого систематического руководства Центральных и Окружных Военных Управлений[26].

Учреждение Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов встретило на местах значительные затруднения, вытекающие не только из чисто местных, бытовых условий, но в значительной степени и от недостатков Положения 8 апреля в связи со штатами их, объявленными в приказе 20 апреля за № 296.

Указанное «Положение» создало совершенно новую систему местных Военных Учреждений, но оно разработано было в период первоначальной работы по созданию новой армии, когда главнейшие основания новой военной системы только намечались, но не были еще твердо установлены, а потому это «Положение» весьма скоро отстало от требований интенсивно развивающегося строительства новой армии.

Это и послужило причиной того, что Военные Комиссариаты не могли в этом «Положении» и штатах найти ответа на все вопросы, выдвинутые жизнью, которая повелительно требовала немедленного разрешения возникших затруднений, что и заставляло Военные Комиссариаты отступать от «Положения» и штатов. Эти отступления, порою целесообразные, весьма часто дезорганизующие систему местного военного Управления, обратили на себя серьезное внимание Высшей Военной Инспекции, которая, как это видно из ряда опубликованных отчетов, прилагала все усилия к правильному и целесообразному применению «Положения» и его штатов к строительству и деятельности Комиссариатов. В результате своего 8-ми месячного существования, Военные Комиссариаты все же получили на местах столь разнообразную организацию, что руководство службою Комиссариатов стало весьма затруднительным.

Создавшееся положение вещей требовало пересмотра «Положения» и штатов Военных Комиссариатов, что и вызвало с одной стороны целый ряд местных совещаний и ходатайств об изменении штатов и Положения, а с другой решения Высшей Военной Инспекции и Всероссийского Главного Штаба в корне пересмотреть все Положение и штаты Военных Комиссариатов. В соответствии с этим, приказом Высшей Военной Инспекции от 15 октября 1918 года за № 276 была образована Комиссия, присоединившая в себе одновременно собравшуюся Комиссию при Всероссийском Главном Штабе, которые совместно разработали новое Положение и штаты Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов, а также инструкций для их работы. Комиссия обратила главное внимание на разработку общей схемы конструкции Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов, в целях систематического включения всех отделов этих Комиссариатов в общую систему Военного Управления.

Из приведенной схемы конструкции Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов по военным делам, утвержденной Революционным Военным Советом Республики 28/XII 1918 г. и 16 января 1919 г., видно, что все главнейшие отрасли службы, обслуживающие всю систему Военного Управления Республики, сгруппированы в Губернских и Уездных Комиссариатах всего в 4-х отделах[27], а именно:

1) отдел агитационно-просветительный;

2) отдел всеобщего обучения;

3) отдел административно-мобилизационный;

4) отдел снабжения.

Канцелярия Комиссариатов и их хозяйственные и комендантские части, как отрасли службы, обслуживающие самый Комиссариат и местные нужды, а потому и имеющие вспомогательное значение, на схеме не показаны.