Зеболов все же был направлен в партизанский отряд. И показал там себя хорошим разведчиком.
В условиях широкого размаха партизанской и подпольной борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков возникла потребность в централизованном руководстве этой борьбой. Вот почему Государственный Комитет Обороны принял 30 мая 1942 года решение образовать при Ставке Верховного Главнокомандования Центральный штаб партизанского движения. Начальником этого штаба назначили первого секретаря ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. Кроме того, непосредственно при военных советах фронтов планировалось сформировать Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский и Карело-Финский штабы партизанского движения. Эти органы предназначались для обобщения накопленного опыта разработки тактики партизанской борьбы, подбора и подготовки кадров руководителей и различного рода специалистов, особенно разведчиков-подрывников, поддержания связи с отрядами и соединениями народных мстителей, руководства ими и постановки задач, сообразуясь с обстановкой и действиями Красной Армии.
А нужно было еще снабжать партизанские отряды и оружием, боеприпасами, медикаментами, средствами радиосвязи. А те отряды, что действовали в Ленинградской области и на Крымском полуострове, — и продовольствием. Немало внимания должно было уделяться штабами партизанского движения эвакуации на Большую землю (в основном авиацией) раненых и больных партизан, детей, женщин и стариков.
Итак, постановление Государственного Комитета Обороны вышло в свет. Вслед за ним 16 июня последовал приказ Народного комиссара обороны, которым предписывалось к 25 июля сформировать Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД) и оперативные группы ЦШПД при военных советах армий, а также центральную специальную радиошколу и подвижные радиоузлы при Центральном штабе и при Украинском, Брянском, Калининском, Западном, Ленинградском и Карело-Финском штабах партизанского движения.
В тот же день, 16 июня, был утвержден штат ЦШПД в количестве 81 человека. Штаб имел командование и отделы: оперативный, информационно-разведывательный, связи, подготовки партизанских кадров, материально-технического снабжения и общий.
Вскоре появилась необходимость в вызове в Москву командиров партизанских соединений и отрядов. Он был осуществлен в конце августа 1942 года. Этот сбор диктовался тем, что без непосредственного общения с руководителями отрядов Центральный штаб партизанского движения не имел возможности детально узнать обстановку на оккупированной территории, иметь данные о боевой деятельности народных мстителей и, следовательно, направлять их усилия на дальнейшее решение основных для них задач.
Весь день 30 августа с партизанскими командирами беседовали начальники отделов ЦШПД. Они выясняли их потребности, выслушивали просьбы, знакомились с предварительными заявками на снабжение боеприпасами, средствами связи. Затем партизанских руководителей принял Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко. Он тоже старался как можно глубже разобраться во всех волнующих народных мстителей вопросах.
Подводя итог этому обстоятельному разговору, П. К. Пономаренко сказал, что с помощью собравшихся товарищей можно будет сделать работу ЦШПД более целеустремленной и оперативной, избежать серьезных ошибок в управлении. По необходима и впредь полная и взаимная информация. Пантелеймон Кондратьевич сообщил, что о сборе командиров партизанских отрядов им доложено Клименту Ефремовичу Ворошилову, а тот в свою очередь проинформировал об этом И. В. Сталина. Вечером следующего дня состоится встреча в Кремле с членами Политбюро ЦК ВКП(б).
И такая встреча состоялась. Правда, но вечером, как намечалось вначале, а в нервом часу ночи. С партизанскими командирами познакомились и непринужденно побеседовали Сталин, Ворошилов, Пономаренко, секретарь Орловского обкома партии, член Военного совета Брянского фронта Матвеев.
Сталин задал множество вопросов об обстановке в тылу гитлеровцев, о боевых операциях партизан, обеспеченности отрядов оружием, боеприпасами, медикаментами, о перспективах дальнейшего развития партизанского движения. Выслушав командиров, сказал, что с боеприпасами теперь вопрос в основном решен, партизаны их получат. И не только боеприпасы, но и артиллерию, минометы. Что же касается самолетов, которые могли бы снабжать отряды народных мстителей всем необходимым, то для начала им решено выделить для этой цели авиационный полк Героя Советского Союза В. С. Гризодубовой.
Заканчивая совещание, Сталин вдруг обратился к партизанским командирам с таким вопросом:
— А как вы, товарищи, относитесь к тому, чтобы при Центральном штабе партизанского движения нам назначить главнокомандующего? Если согласны, то второй вопрос: а если этим главнокомандующим будет товарищ Ворошилов?
Возражений не было.