Валютное право. Курс лекций

2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Объектом валютного регулирования выступают общественные отношения, возникающие в процессе обращения валюты, валютных ценностей и осуществления расчетов российской валютой между резидентами и нерезидентами. Правовые нормы, определяющие порядок совершения валютных операций, выполняют две основные функции – регулирующую и контрольную.

Регулирующая функция валютного законодательства сводится, в первую очередь, к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций. Операции, которые связаны с переходом права собственности и других прав на валютные ценности, называются валютными.

Каждое государство имеет собственную валютную систему, т. е. форму организации валютных отношений, закрепленную национальным законодательством. Основой национальной валютной системы выступает установленная законом денежная единица страны.

Определение понятий «валюта» и «валютные ценности» содержатся в ст. 1 Федерального закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

К валюте Российской Федерации, согласно Закону, относятся денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки. Кроме этого, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

К валюте РФ относятся также внутренние ценные бумаги, которые состоят из эмиссионных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации. К ним могут быть отнесены и иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на территории Российской Федерации.

Валютные ценности — иностранная валюта и внешние ценные бумаги. К иностранной валюте законодательство относит денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки.

Иностранной валютой также можно считать средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. Внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к внутренним ценным бумагам, тоже относятся к иностранной валюте.

Нормативно-правовую базу механизма валютного регулирования составляют федеральные законы и многочисленные подзаконные акты, а также международные договоры Российской Федерации. К их числу в первую очередь относятся Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» и другие законодательные акты.

Во исполнение и развитие действующих законов формируется массив подзаконных актов, содержащих нормы, которыми регулируются валютные отношения в РФ.

Форма валютного контроля – это способ конкретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы контроля – предварительный, текущий и последующий. Все они находятся в тесной взаимосвязи, отражая непрерывный характер контроля.

Под методами валютного контроля понимают приемы и способы его осуществления (наблюдение, проверка, обследование, анализ, ревизия).

Необходимо отметить, что с начала 1991 г. бурное развитие получает внутренний валютный рынок – межбанковский и биржевой, который ранее находился в зачаточном состоянии. Были сняты многие ограничения с операций по купле-прода– же наличной иностранной валюты физическими лицами через уполномоченные банки.