Варшавское восстание 1944 г. Движение Сопротивления в Польше 1939-1945 гг. Направления. Программы. Практика. Результаты. Часть 1

30 сентября 1939 г. во Франции было объявлено о создании правительства национального согласия в эмиграции. Возглавил его генерал В. Сикорский. После отставки Рыдза-Смиглого с 9 ноября 1939 г. он стал и верховным главнокомандующим. В правительство вошли не первые персоны польской политики, а лица, случайно оказавшиеся на Западе. Политически это было соглашение представителей довоенной оппозиции – Стронництва людового, Стронництва працы, социалистической партии (ППС) и народовцев (Стронництва народового) – с частью санационного лагеря. Официально осуждая санацию, правительство и поддержавшие его круги легальной оппозиции основой своего существования признали Конституцию 1935 г., мотивируя это необходимостью обеспечить преемственность государственности в эмиграции и ее легальность. (А. Гарриман, тогда посол США в СССР, объяснил В.М.Молотову 11.08.1944, как это произошло: «Когда поляки обратились в американскому правительству с просьбой признать их, американское правительство ответило, что они представляют собой группу отдельных лиц, а не правительство. Тогда поляки ответили, что по Конституции 1935 г. возможна передача полномочий от одного президента другому. Поляки просили поэтому признать их правительство на основе этой Конституции, что и сделало американское правительство». ) В интересах национального единства Сикорский при формировании кабинета вступил в сотрудничество с представителями прежнего режима. Так, А. Залесский, министр иностранных дел в правительстве Пилсудского, вновь получил этот же портфель. К. Соснковский стал председателем Комитета по делам страны и тем самым – руководителем подпольной военной организации в Польше8. После отставки Рыдза он был объявлен «наследником» президента Рачкевича, адвоката, до войны маршала (руководителя) сената и неоднократного министра внутренних дел. Это позволило санации захватить важные посты в подпольном движении, особенно военном.

Вскоре правительство приобрело развитую организационную структуру, которая почти дублировала довоенную: девять министерств, ряд бюро, комиссий и комитетов. Новыми были Комиссия по делам сентября 1939г. и уже упоминавшийся Комитет по делам края (Польши) под председательством генерала Соснковского. В его состав входили два министра правительства и два члена Рады Народовой. Рада Народова тоже была органом, не предусмотренным Конституцией. РН (Национальный совет Польской Республики) была совещательным органом при президенте и премьер-министре. Председателем первого созыва РН был композитор и политик И. Падеревский, председателем второго созыва Рады Народовой стал С. Грабский из Стронництва народового. Новыми персонами в правящей структуре были уполномоченные правительства— делегаты для Франции, для польских дел на Востоке и делегат на Край (Польшу). Последний становился все более важным лицом, с 1944г. стал считаться вице-премьером правительства с подчиненными четырьмя министрами— представителями всех партий «лондонского лагеря». (После поражения Франции правительство обосновалось в Великобритании, в связи с чем получило свое неофициальное наименование.) Делегат формировал свою подпольную гражданскую администрацию, получившую впоследствии наименование подпольного государства.

Первые декреты правительства возвратили политические и гражданские права представителям оппозиции, осужденным на Брестском процессе 1931—1932 гг. (в основном деятелям людовского и социалистического движения). Декларировалось привлечение к ответственности виновников сентябрьского поражения Польши, как из государственной администрации, так и из руководства армии, вплоть до офицеров, бросивших свои частина произвол судьбы.

В декабре 1939 г. была обнародована правительственная программа послевоенного устройства Польши. Правительство выступало за парламентарную систему в той форме, которая существовала до переворота Пилсудского в 1926 г., за восстановление восточной границы, существовавшей до 17 сентября 1939 г. В области социально-экономической провозглашались принцип социальной справедливости, право всех на труд «с особым учетом прав трудящихся масс на землю и рабочее место». В области внешней политики выдвигалась идея федерации государств Центральной и Восточной Европы.