Великая русская революция: 1905-1922

Юридическое совещание опиралось на принцип разделения властей, полагая при этом, что исполнительная власть (Временное правительство) должна быть наделена достаточно широкими полномочиями, законодательная — исполнять функции контроля. Председатель Совещания Н. И. Лазаревский вообще считал недопустимым отвлекать Учредительное собрание «на мелкие дела» ^[10].

Далее Юридическое совещание обратилось к конкретике, выработав формы издания законов Учредительным собранием. Следом, к октябрю 1917 года, оно выделило из своего состава Особую комиссию по выработке проекта конституции. Н. И. Лазаревский видел задачу комиссии в том, чтобы помочь «Учредительному собранию разобраться в отдельных государственно–правовых вопросах, имея в виду, что разрешать эти вопросы придется не вполне подготовленным депутатам» ^[11].

Комиссия не успела завершить свою деятельность до Октябрьской революции, однако значительная часть работы по составлению конституции для УС была проделана. Основной закон был разбит на 200 статей, распределенных примерно по 20 главам ^[12].

История развивалась циклично. Учредительное собрание, хоть и было официально объявлено независимым государственным органом, обладающим верховной властью и полной свободой в принятии решений, на практике попадало в полную зависимость от временной власти. Оно должно было принять заранее подготовленные Временным правительством акты и Основной закон. Само Временное правительство становилось наделенным широкими полномочиями органом исполнительной власти. Структура государственной власти, по задумке Комиссии, менялась в сторону президентской республики с Учредительным собранием в роли парламента. И все эти изменения Учредительное собрание должно было лишь подтвердить — легитимировать своим авторитетом. Ни о каком реальном выборе формы правления и решении всех вопросов жизнеустройства государства речи не шло.

Примечания:

[1]Текст телеграммы см. В. И. Ленин «Добровольное соглашение» между помещиками и крестьянами?» // В. И. Ленин, ПСС, Т.31 URL: обращения 27.11.11).

[2]Л. Троцкий «История русской революции». Т.2 4.1. URL: обращения 27.10.11).

[3]В. А. Бабкин «Всероссийское учредительное собрание — последний этап развития идеи и опыта российского парламентаризма начала XX века» // Проблемы теории и истории государства и права: Сборник научных статей. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, 2001 [Электронная копия] — 1 файл fb2.

[4]Там же.

[5]В. Д. Набоков Временное правительство. Архив русской революции. Т.1. Берлин, 1921. URL: обращения 27.11.11).

[6]В. А. Бабкин «Всероссийское учредительное собрание…»

[7]- в оригинале отсутствует (обнаружено при вычитке - Poul DWA)

[8]В. Д. Набоков «Временное правительство…»

[9]В. А. Бабкин «Всероссийское учредительное собрание…»

[10]Там же.

[11]Там же.

[12]Там же.

4. Власть Советов попадает в «учредительную» ловушку

Крайне противоречивую позицию занимали по вопросу Учредительного собрания большевики. Требование его созыва было записано в партийной программе и активно использовалось в борьбе с Временным правительством. Как и ранее монархической, тезис о народовластии в лице УС противопоставлялся буржуазной власти.

Однако в апреле 1917 года Ленин провозгласил новый курс: «Не парламентарная республика, — возвращение к ней было бы шагом назад, — а республика Советов… по всей стране, снизу доверху» ^[1].

Лидер большевиков предпринял действительно нетривиальный шаг, резко отрицательная реакция на «Апрельские тезисы» эсеро–меньшевистского советского большинства тому свидетельством. Формирующиеся снизу Советы ранее никому не приходило в голову объявить источником народовластия.

Но если Петроградский совет от ленинских тезисов просто отмахнулся, объявив их «бредом сумасшедшего», то для большевиков требовалось каким-то образом разрешить возникшую идеологическую коллизию, при которой возникли два источника народовластия — УС и Советы.

Ленин обладал уникальной способностью совмещать доктрины с политической реальностью, теорию и практику, не принося при этом в жертву одно другому. Выступая 10 апреля 1917 года перед солдатами Измайловского полка, он блестяще разрешил возникшее противоречие:

«Капиталисты, в руках которых сейчас государственная власть, хотят парламентарной буржуазной республики, т. е. такого государственного порядка, когда царя нет, но господство остается у капиталистов…» «Вся власть в государстве, снизу доверху, от самой захолустной деревушки до каждого квартала в Питере, должна принадлежать Советам рабочих, солдатских, батрацких, крестьянских и т. д. депутатов. Центральной государственной властью должно быть объединяющее эти местные Советы Учредительное собрание или Народное собрание или Совет советов, — дело не в названии» ^[2].