30 ноября инструкция была опубликована в печатном органе большевистской организации 12-й армии — газете «Окопная правда». И уже 1 декабря председатель ВРК района 12-й армии большевик С.М. Нахимсон сообщал в Военно-политический отдел Ставки об успешном ходе первого этапа демократизации армии: «Командный состав подчинен полковым, дивизионным, корпусным и армейскому комитетам. Выборное начало армии проводится согласно инструкции армискома. На командные должности выбираются солдаты и офицеры»{713}
.В 1-й армии для контроля над командным составом большевистский армиском 17 ноября утвердил «Временное положение об организации комиссариата 1-й армии». Согласно этому документу во всех полках, дивизиях и корпусах армии требовалось избрать комиссаров, наделенных правом осуществлять строгий контроль над командным составом{714}
. А 23 ноября полковой съезд 6-го Сибирского инженерного полка (28-й армейский корпус) выступил с инициативой образовать корпусной ревком, который «должен немедленно отстранять, если таковые окажутся, всех контрреволюционных генералов и высший командный состав корпуса… и назначить в каждую часть комиссара… комиссару части должна принадлежать вся высшая власть части совместно с полковым комитетом»{715}.В конце ноября армиском 1-й армии выработал «Временное положение о демократизации армии». В нем говорилось о прерогативе солдатских комитетов отстранять от должностей и выбирать лиц командного состава{716}
. Вскоре, 5 декабря, товарищ председателя армискома 1-й армии В. Осовский сообщил комиссару Военно-политического отдела Ставки Верховного главнокомандующего И. А. Апетеру: «Передача власти комитетам проходит постепенно и за немногими исключениями безболезненно. Выработано положение для комиссаров 1-й армии с подробной инструкцией вплоть до полковых, а также контроль устанавливается, где необходимо, комитетами. Комиссар [и] выборные (лица командного состава. —Важную роль в проведении демократизации на этом фронте сыграл 1-й съезд солдатских депутатов Северного фронта, принявший 28 ноября «Основы переустройства армии на выборных началах». Они включали: отмену всех чинов, званий, знаков отличия и связанных с ними привилегий; повсеместное осуществление выборного начала; утверждение избранных начальствующих лиц солдатскими и военно-революционными комитетами высших степеней и право смещения командиров общим собранием избравшей их части. Все военные управления и учреждения также подлежали перестройке на началах выборности. Фронтовой съезд представил «Основы переустройства армии на выборных началах» на рассмотрение в Совнарком и просил его безотлагательно издать соответствующие декреты{718}
.В последний день работы, 2 декабря, съезд поручил избранному фронтовому комитету организовать орган по руководству фронтом на коллегиальных началах. В соответствии с этим было образовано Управление армиями Северного фронта. В его состав вошли большевики Б.П. Позерн, А.Д. Щерабков и левый эсер М.В. Кругов, которые 4 декабря приступили к работе. В своей деятельности новый орган был подотчетен перед фронтовым военно-революционным комитетом{719}
. Вскоре, 7 декабря, ВРК Северного фронта сообщил всем армиям фронта, что «с упразднением главкосева (главнокомандующего армиями Северного фронта. —