Первый консул, потом император Наполеон Бонапарт положил начало националистической политике не столько сознательно (ибо ему негде было найти теоретически целостного обоснования своим решениям "государственного деятеля" или "homme d`etat", как он себя называл), сколько следуя зову выдающейся политической интуиции и гениальному здравому смыслу. Его многогранные таланты и способности проявились в обстоятельствах острейшей нехватки времени для философского осмысления происходящего, когда на практике приходилось ежечасно учитывать то раскрепощение массового сознания от суеверий, от религии, какое подготовила эпоха Просвещения и буржуазно-демократическая революция. Поэтому проводимая им политика была не насильственной, не противоестественной, не выдуманной в кабинетной тиши, не произволом одного человека. Наоборот, она вытекала из практики. Она отражала внутренние закономерности объективного процесса зарождения и появления национального вида общественных отношений в новых исторических условиях, а именно, когда буржуазно-демократическая революция самим ходом событий перерастала в национал-демократическую революцию или в революцию Национальную из внутренней потребности страны в поиске политической устойчивости при широких буржуазных экономических и политических свободах. Его политика лишь выразила необходимость ускоренного становления нового вида государственной власти и быстрого созидания ею жизнеспособного общества для выживания в окружении многочисленных врагов революционной Франции, как феодальных государств, оказывающим непрерывное и бескомпромиссное военно-экономическое и дипломатическое давление по всем границам, так и богатой буржуазной Англии.
Однако при собственно режиме Наполеона I большинство взрослого населения оказались носителями народного мировосприятия, не готовыми к участию в буржуазном Общественном договоре как таковом, не умели отстаивать свои политические интересы по "волчьи". Потребовались несколько переходных режимов, при каждом из которых число стремящихся к участию в Общественном договоре «волков» непрерывно возрастало, эволюционно подготавливая революционные изменения своим стремлением к гражданскому соучастию в политической борьбе. Переходными режимами были. Реставрация в форме конституционной монархии с частичным возрождением феодальных пережитков. Затем, вследствие новой буржуазно-демократической революции, установился обновлённый режим конституционной монархии, который стал обслуживать выразителей спекулятивно-коммерческого интереса, окончательно обуржуазил аристократию связями с олигархами и разложил феодально-бюрократическую систему власти коррупцией и упадком морали. Потом королевскую монархию свалила новая национальная революция и опять появилась националистическая империя во главе с Наполеоном III, которая возродила буржуазную систему власти первой империи. И с каждым революционным потрясением в стране обязательно изменялась Конституция, раз за разом приближаясь к кодексу Наполеона, ибо каждый раз происходило постепенное отвоевание разными буржуазно-экономическими слоями «волков» прав на представительное соучастие в выработке совместной