Весь мир плана

Экономическое планирование в нацистской Германии шло примерно следующим образом (единообразной процедуры, видимо, так и не было выработано). Гитлер высказывал пожелания или директивы в отношении проводимой политики (такая директива для четырехлетнего плана на 1936-1940 годы заключалась в достижении готовности армии и промышленности к войне). Затем кто-то из его ближайшего окружения брал на себя выполнение директивы фюрера. В экономике работу на себя взял Геринг, не в последнюю очередь в силу интереса к созданию и развитию собственного концерна Hermann Göring Werke AG. Опираясь на аппарат правительства Пруссии и на помощь от заинтересованных компаний, таких как IG Farbenindustrie, Геринг составил проект четырехлетнего плана и представил его фюреру. Гитлер утвердил план и передал его обратно на исполнение; контроль за исполнением был неформальный.

Аналогичным образом принимались и все другие экономические решения, в том числе изменения и дополнения в четырехлетний план. Таких изменений было достаточно много, но, по всей видимости, Гитлер не придавал этому большого значения.

Геринг получил в распоряжение значительную сумму, предназначенную для инвестиций в рамках четырехлетнего плана. Всего на 1937-1940 годы предусматривалось вложить 8,8 млрд. рейхсмарок, а позднее сумма выросла до 9,4 млрд. рейхсмарок (18).

В рамках всего плана выделялись отдельные технико-экономические проекты. Например, была поставлена цель достичь к 1 апреля 1938 года самообеспечения по бензину, и для этого был создан 18-месячный план расширения производства синтетического бензина.

Исполнителями планов были специально отобранные фирмы и компании, которым поручались соответствующие заказы. Геринг в основном распределял необходимые суммы и называл наиболее желательных контрагентов, а дальше назначенные им уполномоченные по отдельным направлениям должны были доделать все в деталях. Впрочем, интерес к прибыли был не единственным двигателем нацистской экономики.

В нацистской Германии в первые же годы власти Гитлера была построена мощная и разветвленная система контроля экономики. Еще в 1933-1934 годах фирмы, предприниматели, крестьяне, ремесленники были принудительно объединены в союзы и объединения. В марте 1934 года была создана система контроля перевозок сырья и полуфабрикатов. В эту систему входили специализированные органы Reichstelle (этот термин можно условно перевести как «имперский контрольный пункт»), по отдельным видам промышленного и сельскохозяйственного сырья или важнейшим товарам. Всего было создано 31 таких пунктов (19). Очевидно, эта система работала по разрешительному принципу, то есть для отправки или получения сырья и полуфабрикатов предпринимателю приходилось получать разрешение «контрольного пункта», без которого груз не принимался или не выдавался железной дорогой. При такой системе контроля нацистское экономическое руководство крепко держало за горло все без исключения фабрики и заводы, все предприятия, и могло заставить их выполнять любые указания. Это был контроль военного образца.

Собственно, конечная цель нацистского экономического планирования состояла в том, чтобы привести немецкую экономику в состояние мобилизационной готовности к большой войне. План выступал важнейшим инструментом в реализации этой задачи. Это даже подчеркивалось в нацистской литературе: военное хозяйство есть тотально плановое хозяйство с рационализированным потреблением (20).

К существенным сторонам нацистского экономического планирования можно также отнести достаточно масштабные планы по экономической эксплуатации оккупированных стран. Они стали составляться еще до начала войны, в 1938-1939 годах и работа над ними шла примерно до начала 1942 года, когда, после поражения в битве за Москву, было принято решение о полной реорганизации военной экономики. Эти планы предусматривали оценку экономического потенциала страны, которую предполагалось захватить и оккупировать, а также выработку рекомендаций по эксплуатации, составлявшиеся в аппарате уполномоченного по четырехлетнему плану. В отношении СССР в конце 1940 года по указанию Гитлера был составлен план «Ольденбург» (еще известный как «Зеленая папка» – ведомство Геринга, существовали еще «Красная папка» – ОКВ, «Желтая папка» для сельскохозяйственных фюреров и «Голубая папка» – обе хозяйственной организации «Ост» и «Коричневая папка» – Министерство оккупированных восточных территорий), предусматривавший немедленную эксплуатацию всех захваченных ресурсов и предприятий, с особым упором на снабжение продовольствием и нефтью, а также делила СССР западнее Урала на 4 экономических инспектората и 23 экономические комендатуры (21).