Президент ДРВ Хо Ши Мин вспоминал о резолюции ЦК Партии трудящихся Вьетнама: «Наше главное направление в освободительной войне – вести затяжную войну на истощение. Следовательно, мы должны воздержаться от субъективности, недооценки противника и поспешных акций. Мы должны вести борьбу, когда мы уверены в победе, и отказываться от нее, когда победа неочевидна»49
.Хо Ши Мин отмечал: «Сжатая в кулак рука сильна. Каждый отдельный палец легко будет сломан. Мы должны найти пути и средства, чтобы вынудить группировку вражеских мобильных войск на пять или семь частей, и уничтожить их друг за другом до окончательного поражения»50
.Мнение президента ДРВ поддерживал генеральный секретарь ПТВ, второе лицо в партийной иерархии после Хо Ши Мина, Чыонг Тинь: «Дельта Бакбо (р. Красная) – очень сложное место для нас, чтобы атаковать противника. На других участках вражеские позиции относительно слабы, но они не могут быть отвергнуты, особенно в горных районах. Если мы развернем наступление в северо-западном направлении, мы вынудим противника рассредоточить его стратегические мобильные силы.
Здесь вражеские силы относительно слабы и рассредоточены, у них ограничения в артиллерии, моторизованных средствах и авиации. Отправка запасов и подкреплений могла осуществляться только по воздуху. Если трудности логистики могли быть преодолены, наши боевые силы получат много преимуществ, и вследствие этого будет возможно достичь и удерживать превосходство на протяжении всей кампании или на решающем направлении. Соответственно будет возможно достичь крупной победы»51
.Стратегия вьетнамских коммунистических сил в период 1953–1954 гг. во многом зависела от позиции руководства Китая. Только в апреле – сентябре 1950 г. Вьетминь получил из КНР 14 тыс. винтовок и пистолетов, 1700 пулеметов и безоткатных орудий, 150 минометов, 300 базук, 60 артиллерийских орудий52
. Несмотря на участие Китая в корейской войне, поставки оружия вьетнамским коммунистическим силам увеличивались.Отдельным направлением вьетнамо-китайского сотрудничества стала подготовка военных специалистов ВНА в специальных лагерях на территории Китая. Уже к сентябрю 1950 г. более 20 тыс. вьетнамских бойцов получили первые навыки воинского искусства под руководством инструкторов53
. Постепенно советники НОАК стали концентрироваться на обучении вьетнамских подопечных конкретным военным специальностям.Летом 1953 г. было подписано перемирие в Пханьмыч-жоне, остановившее войну в Корее. Это стало определенным стимулом для КНР по расширению помощи вьетнамским коммунистам оружием и советниками.
13 августа 1953 г. руководство ПТВ отправило телеграмму лидерам КПК с просьбой о помощи в разработке новой стратегии54
. Параллельно с этим командование ВНА разработало собственный план действий, заключавшийся в подготовке и проведении наступления в дельте р. Красная.27 и 29 августа руководство КНР прислало две телеграммы с изложением собственного анализа общей ситуации во Вьетнаме. В посланиях подчеркивалась необходимость развертывания основных действий в Верхнем Лаосе и Северо-Западном Вьетнаме. Операциям в дельте р. Красная отводилось второстепенное значение55
. По мнению лидеров Пекина, вьетнамские коммунистические силы должны были в первую очередь «уничтожить противника в районе Лайтяу, освободить северную и центральную части Лаоса, а потом распространить военные действия на южную часть Лаоса, Камбоджу и угрожать Сайгону»56.Лидеры КНР утверждали, что после захвата контроля над Северо-Западным Вьетнамом и Верхним Лаосом ВНА получит прекрасный плацдарм для развертывания наступления в южном направлении. После подробного анализа представленных предложений мнение Пекина решительно поддержал Хо Ши Мин.
В сентябре 1953 г. состоялось очередное заседание Политбюро ПТВ. На форуме командующий ВНА Во Нгуен Зиап представил два варианта плана зимне-весенней кампании, подготовленные Генеральным штабом:
«1. В то время как противник сконцентрировал силы в дельте Бак Бо (дельта р. Красная), создав угрозу нашим силам в „освобожденной зоне44
, нам необходимо мобилизовать все или собрать основную часть наших главных сил в Дельте, чтобы уничтожить как можно больший объем сил противника, активизировать партизанские действия и защитить „освобожденную зону“. После того как враг понесет существенные потери и наша „свободная зона“ будет консолидирована, мы могли отправить наши главные силы в Дельту или на другое важное направление…