Еще при жизни Октавиана, в 14 году нашей эры, Друз Младший был избран консулом на следующий, 15 год. В завещании Октавиана Друз Младший, тогда еще не имевший сыновей, был назван наследником второй степени в размере одной трети имущества, а Германик
с тремя сыновьями — наследником в остальной части. Это показывало, что Октавиан считает возможными будущими наследниками (преемниками Тиберия) как Друза Младшего, так и Германика, но сводные братья жили дружно, и если Тиберий относился к своему приемному сыну с некоторым опасением, то Друз Младший с ним ладил.Кончина Октавиана и приход к власти Тиберия вызвали в империи большие потрясения. В римских легионах, стоявших в Германии и Паннонии, вспыхнули солдатские волнения, грозившие перерасти в мятеж. Подавления волнений в Германии Тиберий поручил Германику, а в Паннонию отправил Друза Младшего.
Как пишет Корнелий Тацит,
в Паннонии в летних лагерях стояли собранные вместе на лето три легиона (восьмой, девятый и пятнадцатый). Узнав о смерти Октавиана, командовавший этими войсками полководец Юний Блез в ознаменование траура освободил воинов от несения обычных обязанностей и работ. Это привело к тому, что легионеры распустились и получили достаточно времени для разговоров. Один из легионеров, в прошлом театральный актер, Перценний, бойкий на язык и «умевший благодаря своему театральному опыту распалять сборища», стал подстрекать солдат к бунту, убеждая, что настал наилучший момент потребовать улучшения условий службы, которые действительно были очень тяжелыми.Собралась солдатская сходка, где воины, изъявив неподчинение своим командирам, составили вместе значки легионов и когорт, а затем начали выкладывать дерном возвышение, с которого выступали желающие, показывая рубцы от плетей, раны и требуя изменить свое положение, а некоторые и вовсе призывая добиться своего силой. Причины для недовольства были — ветераны жаловались, что «их, уже совсем одряхлевших, и притом очень многих с изувеченным ранами телом, заставляли служить по тридцать, а то и по сорок лет. Но и уволенные в отставку не освобождаются от несения службы: перечисленные в разряд вексиллариев, они под другим названием претерпевают те же лишения и невзгоды. А если кто, несмотря на столько превратностей, все-таки выживет, его гонят к тому же чуть ли не на край света, где под видом земельных угодий он получает болотистую трясину или бесплодные камни в горах. Да и сама военная служба — тяжелая, ничего не дающая: душа и тело оцениваются десятью ассами в день; на них же приходится покупать оружие, одежду, палатки, ими же откупаться от свирепости центурионов или же покупать у них освобождение от работ. И, право же, побои и раны, суровые зимы, изнуряющее трудами лето, беспощадная война и не приносящий им никакой выгоды мир — вот их вечный удел. Единственное, что может улучшить их положение, — это служба на определенных условиях, а именно: чтобы им платили по денарию в день, чтобы после шестнадцатилетнего пребывания в войске их увольняли, чтобы, сверх этого, не удерживали в качестве вексиллариев и чтобы вознаграждение отслужившим свой срок выдавалось тут же на месте и только наличными». Требуя все это, солдаты возмущались: «Или воины преторианских когорт, которые получают по два денария в день и по истечении шестнадцати лет расходятся по домам, подвергаются большим опасностям?»
Римский денарий равнялся 16 ассам. Таким образом, солдаты требовали, повысить свое жалование более чем в полтора раза. Командующий армией не имел для этого ни денег, ни полномочий. Да и остальные требования могли удовлетворить лишь император и римский сенат.
Прибывший на сходку Юний Блез попытался успокоить легионеров. Видя, что те не унимаются и могут перебить командиров, он сумел убедить их выбрать уполномоченных и, дав им наказ, послать к императору.
Воинская сходка выбрала уполномоченным сына Юния Блеза, служившего там же войсковым трибуном, и потребовала, чтобы он добивался ограничения срока службы шестнадцатью годами, заявив, что остальные требования назовут после того, как будет удовлетворено это.
В это время подразделения, отправленные ранее в окрестности соседнего города Навпорт (город в Верхней Паннонии близ нынешней столицы Словении Любляны) для починки дорог и мостов и ради других надобностей, узнав о беспорядках в лагере, разграбили город и соседние деревни, причем избили при этом своих центурионов, пытавшихся удержать их от разбоя. Особенно досталось префекту лагеря Авфидиену Руфу, дослужившемуся до своего чина из простых солдат и всегда насаждавшему суровую дисциплину. Озверевшие от вседозволенности легионеры «стащили его с повозки и, нагрузив поклажей, погнали перед собой, издевательски спрашивая, нравится ли ему столь непомерный груз и столь длинный путь».