Внешнеэкономическая деятельность

В Российской Федерации законодательство характеризует валютное регулирование в качестве совокупности правовых норм, которые определяют как порядок совершения сделок с валютными ценностями внутри страны, так и порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и других валютных ценностей.

О валютном регулировании пойдет речь в статье.

Для начала рассмотрим структурные элементы механизма валютного регулирования. Механизм валютного регулирования (далее – МВР) включает в себя три структурных элемента:

– валютное законодательство, принимаемое различными государственными органами;

– валютные отношения, складывающиеся между различными субъектами по поводу совершения ими валютных операций с различными объектами;

– регулятивное воздействие валютного законодательства на валютные отношения.

Валютное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Закон № 173-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

Принципами валютного регулирования в Российской Федерации являются (статья 3 Закона № 173-ФЗ):

– приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

– исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

– единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

– единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

– обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Согласно статье 5 Закона № 173-ФЗ органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) и Правительство Российской Федерации, которые в пределах своей компетенции издают нормативно-правовые акты для исполнения резидентами и нерезидентами.

Международные договоры Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 4 Закона № 173-ФЗ применяются к валютным отношениям непосредственно, за исключением случаев, когда из международного договора Российской Федерации следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта валютного законодательства Российской Федерации.

Валютные отношения как структурный элемент МВР, включающий в себя субъекты, объекты и валютные операции.

К числу объектов валютных отношений согласно подпунктам 1 – 5 пункта 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ относятся: валюта Российской Федерации, иностранная валюта; внутренние ценные бумаги, внешние ценные бумаги и валютные ценности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ под валютой Российской Федерации понимаются:

– денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка Российской Федерации, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

– средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ к иностранной валюте относятся:

– денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

– средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Под внутренними ценными бумагами согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ понимаются:

– эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;