Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Часть 1

Все это не отвечает ни долгосрочным экономическим интересам области, ни основной цели реформ, которой правительство объявило формирование высокотехнологичного, эффективного и конкурентоспособного хозяйства при опоре на собственный потенциал, использование преимуществ международного разделения труда, освоение новых, прогрессивных технологий производства, имеющихся за рубежом»[5]. Не случайно по мере роста интенсивности и результативности внешнеэкономических связей возникает диалектическое противоречие между интегрированными интересами региона, как субъекта внешних (по отношению к государству) и интенсифицирующихся хозяйственных связей внешнеэкономической сферы, и внутренними экономическими интересами государства.

Наиболее ярко конфликт интересов проявляется при определении пропорций распределения поставок высокодоходных экспортных товаров региональной специализации между внешним и внутренним рынками. Аналогичное противоречие присуще и долям участия в инвестициях на строительство инфраструктурных объектов для предприятий с иностранными инвестициями, размещению на территории региона экологически опасных промышленных объектов, иных объектов (например, порты в курортных регионах), влияющих на существование предприятий малого бизнеса (сдача квартир отдыхающим внаем в Краснодарском крае), и т. д.

Таким образом, долгосрочные экономические интересы регионов РФ, сформулированные в стратегических документах, должны составлять основу региональной внешнеэкономической политики, которую необходимо учитывать при формировании национальной стратегии ВЭД. В связи с членством России в ВТО, функционированием Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) с 2015 г. кардинально преобразована российская внешнеэкономическая деловая среда. «Совокупный ВВП трех стран составляет почти $2 трлн, промышленный потенциал оценивается в $600 млрд, объем выпуска продукции сельского хозяйства – порядка $112 млрд, а общий потребительский рынок – более 165 млн человек»[6].

Особым фактором влияния на региональное развитие, активизацию внимания и совершенствование управления в сфере ВЭД выступает присоединение России к ВТО. Конкурентоспособность национальной экономики, ее уровень и условия реализации национального внешнеэкономического потенциала существенно зависят от доведения правил ВТО до каждого предприятия и организации, включения механизмов поддержки производителей товаров и услуг, финансирования и страхования международного сотрудничества.

Регионы РФ заметно различаются в признании формулирования и выполнения положений региональной внешнеторговой политики, поддержки и взаимодействия с экспортерами, что проявляется в разработке и выполнении набора региональных программ в сфере ВЭД, их финансировании из регионального бюджета; а также в инициировании и использовании возможностей фондов федеральной поддержки экспорта.

Исследование административной структуры управления (правительства и администрации регионов РФ) показывает: если в регионе нет специализированного структурного подразделения управления ВЭД либо в процессе оптимизации данное подразделение было объединено с другими управляющими структурами, то это свидетельствует об относительном снижении уровня значимости и приоритетности международного сотрудничества для регионального уровня управления.

Таким образом, региональная внешнеэкономическая политика как категория глобализующейся экономики отражает интегральные интересы регионов РФ по использованию внешнеэкономического потенциала каждого из них, включая внешнюю торговлю, финансово-инвестиционное, научно-техническое и иное международное сотрудничество. Данная категория объединяет региональные интересы бизнеса, населения и власти, увязанные с внешнеэкономической политикой России, создает основу принятия решений в сфере управления ВЭД на многостороннем поле.

Региональная внешнеэкономическая политика – существенная по значению и роли составная часть внешнеэкономической политики государства, предопределяющая условия, формы и факторы, стимулирующие или тормозящие ВЭД субъектов Федерации в части эффективности использования преимуществ международного разделения труда.

Условиями формулирования региональной внешнеэкономической политики являются: наличие обоснованной политики, стимулирующей производство конкурентоспособных товаров и услуг региона, выработка внешнеторговой стратегии, анализ глобальных закономерностей и тенденций развития международной торговли и применение внешнеторговых технологий и методов управления ВЭД в регионе, адекватных правилам и принципам международной торговли.