Таким образом, как показывает анализ вышеприведенных нормативных положений, Административный регламент
не позволяет должностным лицам ГИБДД произвольно, в отсутствие предусмотренных случаев, останавливать транспортные средства с целью их осмотра (досмотра), требовать от участников дорожного движения либо предлагать участникам дорожного движения предъявить для осмотра транспортные средства и находящиеся в них вещи, полностью или частично производить проверку технического состояния транспортного средства. Данный вывод поддерживают некоторые суды (см., например, Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.05.2018 по делу №12-13/2018).
В некоторых случаях суды отмечают, что проверка аптечки, огнетушителя и наличия знака аварийной остановки
является неотъемлемой частью досмотра транспортного средства. Следовательно, если отсутствие обязательных предметов выявлено в ходе оформленного по всем правилам досмотра транспортного средства, привлечение водителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ абсолютно правомерно (Кассационное определение Тюменского областного суда от 07.07.2010 по делу №33-2706/2010).
Другие суды, со ссылкой на пункты 2.3, 2.3.1 ПДД, согласно которым водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения трактуют закон иначе.
По их мнению, возможность выявления наличия в транспортном средстве аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки только при проведении досмотра транспортного средства, основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Следовательно, проверять наличие данных предметов
инспектор имеет право и вне процедуры досмотра, просто предъявив соответствующее требование (Решение Верховного суда Республики Алтай от 03.04.2014 по делу №7-13/2014).
Как видим, практика весьма противоречива.
Так что делать водителю, если сотрудник ГИБДД просит предъявить вышеуказанные предметы?