11 августа 1920 г. руководитель ведомства военной разведки В. Ауссем был направлен в распоряжение члена РВСР Д. Курского. В этот же день на пост начальника Региструпра назначается
Я. Ленцман принял управление в разваленном виде. В своем докладе в РВСР он писал, что если какие-то сведения в Региструпре и имелись, то только полученные по линии взаимодействия с войсковой разведкой. На агентурную работу за рубеж посылали кого попало, но только не специалистов, из-за чего среди и так немногочисленной и морально разложенной агентуры процветали пьянство, провокации и спекуляция. Реакция Реввоенсовета была жесткой и адекватной сложившейся ситуации.
Успешно начатая Польская кампания РККА своей цели не достигла. 23 августа 1920 г. советские войска были вытеснены за пределы Польши. В кампании из 200 тысяч участников советская сторона потеряла 25 тысяч красноармейцев убитыми, 60 тысяч человек попали в польский плен, 45 тысяч были интернированы немцами. Несколько тысяч бойцов пропали без вести. Польские потери из 200 тысяч участников сражений оцениваются в 15 тысяч человек убитыми и пропавшими без вести и 22 тысячи ранеными.
Фронтовая разведка РККА, в том числе и оперативная агентурная разведка, с возложенными на нее задачами не справилась. Советское командование практически всю кампанию находилось в отношении противника почти в полном информационном вакууме.
Кроме того, в условиях, когда в Красной армии мероприятия по скрытому управлению войсками почти не применялись, а команды и распоряжения открыто передавались по радио, большую роль в победе Войска Польского сыграла радиоразведка.
Руководство абвера (немецкая военная разведка и контрразведка) выступило с инициативой об углублении сотрудничества с Региструпром (советская военная разведка), начавшегося в январе 1920 г.
Советское руководство начало оказывать помощь деньгами и оружием лидеру национально-освободительного движения Турции Мустафе Кемалю-паше (Ататюрку). Однако кемалисты были не единственными, на кого большевики делали свою ставку в этой стране.
Сентябрь 1920 г
В связи с поражением Красной армии в советско-польской войне остро стал вопрос о необходимости укрепления существующей системы советской разведки. С этой целью политбюро ЦК РКП(б) принимает решение о создании специальной комиссии, в которую вошли И. Сталин, Ф. Дзержинский и другие видные деятели большевиков.
Вскоре в РВСР утверждаются новые штат и Положение о Региструпре. Эти документы считаются документами переходного периода от состояния войны к мирному времени.
Первым пунктом положения определялось, что Регистрационное управление является: «...Самостоятельным органом стратегической агентурной разведки глубокого типа и центральным органом управления подведомственных ему органов агентурной разведки штабов Округов, Фронтов и Отдельно действующих армий, не входящих в состав фронтовых войсковых соединений».
Этим же документом определялись и задачи Региструпра: «Действует в мирное и военное время, добывая все необходимые сведения и разрабатывая их по всем вопросам в областях: военной, дипломатической и экономической жизни всех стран. В военное время главенствующее значение приобретает выяснение планов и намерений враждебно действующих государств и нейтральных стран с целью выяснения их ближайшей политической конъюнктуры и заблаговременного определения возможных противников». Региструпр выполнял задания РВСР, проекты которых разрабатывал Полевой штаб при участии представителей управления, непосредственно подчинялся комиссару ПТТТ, а через него — Реввоенсовету.
Регистрационное управление Полевого штаба РВСР имело следующую структуру:
— начальник Региструпра — Я.Д. Ленцман;
— заместитель начальника Региструпра — А.Я. Зейбот;
— оперативный (агентурный) отдел (начальник — А.П. Алиен, порученцы — СТ. Мандрико, В.В. Татаринов):
• 1-е отделение (оперативное) — начальник отделения Ф.И. Буш,
• 2-е отделение (организационное) — начальник отделения Н.И. Никольский,
• 3-е отделение (техническое) — начальник отделения
— информационный отдел — начальник отделения О.П. Дзенис, помощник начальника отделения — Э.П. Пучин: