Военная разведка англосаксов: история и современность

На рубеже XIX–XX веков официальный Вашингтон, значительно активизировавший свою империалистическую политику на международной арене, в корне пересмотрел роль разведки и впервые наделил ее функциями почти открытого вмешательства во внутренние дела суверенных государств. Приоритет в проведении такого неприкрытого экспансионистского курса страны принадлежал республиканской администрации президента Теодора Рузвельта. По признанию американских военных историков, для того, чтобы обосновать аннексию Панамского канала, по прямому указанию администрации сотрудниками разведки США был инспирирован внутристрановой конфликт (революция) в Панаме [59, А–3]. А в 1907 году президент Т. Рузвельт лично, основываясь на разведоценках относительно небывало высоких темпов роста военно-морской мощи Японии, дал указание снарядить экспедицию ВМС США для так называемой демонстрации флага, а по сути угрозы применения силы в случае несговорчивости Токио относительно перераспределения зон ответственности в Тихоокеанском регионе.

Начало XX века характеризовалось не только усилением роли американской разведки на внешнеполитической арене, но и передачей ей ряда функций внутри страны, что, впрочем, выходило за рамки предусмотренных для нее юридических, а по сути, конституционных полномочий. В этой связи в 1908 году было принято решение о формировании специального Бюро расследований (в 1935 году переименованного в Федеральное бюро расследований — ФБР), которое формально подчинялось министерству юстиции и фактически занималось разведдеятельностью (контрразведкой) внутри страны. Причем функции этого органа из года в год расширялись, достигая наибольшего масштаба в годы внутренних и международных кризисов. Таким образом, незадолго до начала Первой мировой войны в федеральных министерствах США — военном, военно-морском, юстиции и Государственном департаменте — существовали на постоянной основе разведывательные службы, взаимодействие между которыми, однако, как отмечали в то время американские специалисты, осуществлялось на неудовлетворительном уровне [10].

1.2. Военная разведка США накануне и в период Первой мировой войны

США, как и их британские союзники, вступили в Первую мировую войну, не обладая качественной военной разведкой. Однако нельзя утверждать, что Вашингтон вообще пренебрегал таким видом боевого обеспечения.

По одной из бытующих версий, предложенной видным американским военным историком Джеймсом Джилбертом, впервые в современном понимании реалий военной разведывательной деятельности соответствующая американская спецслужба — Отдел военной информации (ОВИ) — была создана в рамках Военного министерства США еще в 1885 году. Немногим ранее и в американских ВМС была сформирована подобная организация в виде Отдела военно-морской разведки с задачей сбора информации о данном виде вооруженных сил великих (на тот период) держав мира. Обе службы, хотя и формально накапливали в своих архивах достаточно объемные комплекты информации, по мнению некоторых американских историков, работали весьма пассивно, ничем особым не проявляя себя. Однако с приходом в 1896 году в ОВИ в качестве руководителя полковника Артура Вагнера положение заметно изменилось. Вашингтону, ставшему более активно проявлять интерес к развитию ситуации на международной арене, потребовалась и более качественная информация обо всех аспектах мировой политики. Уже в 1903 году бывший в то время военным министром Элияху Рут сформировал новую по меркам военной машины США организацию — Генеральный штаб, в принципиальном плане структурно скопированный с французского аналога и включивший в свой состав три отдела, среди которых Второе бюро (или отдел) формально должно было заниматься разведывательной деятельностью. Однако все еще ограниченные амбиции руководства страны, постоянные реорганизации как в рамках ГШ, так и в самом отделе, а также весьма скромное количество сотрудников (6 офицеров на момент формирования) делали данную структуру недееспособной. Да и на подконтрольных США заморских территориях военная разведка накануне мировой войны была представлена лишь номинально, обеспечивая центр лишь ограниченной информацией о ситуации в зонах Южной и Центральной Америки и Тихого океана.

По другой версии, история американской военной разведки в современном понимании этого термина берет начало приблизительно с середины XIX века. Так, якобы уже накануне Гражданской войны (1861–1865) в США по инициативе генерала Альберта Дж. Майера были созданы так называемые войска связи, которые и считаются некоторыми исследователями прародителем американской военной разведки.