Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

Весной 1942 г. начинает увеличиваться численность фронтов и армий. В составе фронтов появились танковые и механизированные корпуса, а позже и танковые армии. В связи с этим значительно возросло количество боевой и специальной техники, резко увеличился объем работы тыла. Организационно-плановые отделы фронтов и армий уже не справлялись со своими обязанностями. Поэтому постановлением Государственного Комитета Обороны от 19 мая 1942 г. они были реорганизованы в штабы тыла в составе двух отделов: организационного и учета материально-технического обеспечения войск и планирования автодорожных и воздушных перевозок. Во фронтах вводилась должность заместителя начальника тыла. Службы снабжения артиллерийского, автобронетанкового, инженерного, связи, химического и другие — по вопросам общей организации тыла, планирования снабжения, подвоза и эвакуации были подчинены начальнику тыла — заместителю командующего войсками фронта (армии) по тылу. При этом ответственность за снабжение войск соответствующими видами материальных средств была оставлена за начальниками родов войск и специальных служб фронта (армии).

В корпусах вводилась должность заместителя командира корпуса по тылу, при нем создавался штаб тыла в составе начальника штаба и его помощников по планированию перевозок, военно-техническому, интендантскому, продфуражному, автотранспортному снабжению, снабжению горючим¹²³.

В дивизиях учреждалась должность заместителя командира по тылу, на которого возлагалась ответственность за организацию и управление тылом, подвоз, эвакуацию, материальное обеспечение войск, включая вооружение и боеприпасы. В июле 1942 г. при введении нового штата в дивизиях были созданы отделы тыла, подчиненные заместителю командира по тылу. Отдел тыла имел отделения: организационно-плановое, военно-технического снабжения, интендантского снабжения, продфуражного снабжения и финансовое. Заместителю командира дивизии по тылу подчинялись также дивизионный врач и дивизионный ветеринарный врач. В полках изменений в органах управления тылом не было.

Важное значение в совершенствовании системы военно-экономического обеспечения действующих войск имели мероприятия по повышению подвижности и маневренности оперативного тыла. Практика показала, что наличие в составе тыла фронтов большого количества стационарных складов не способствовало бесперебойному обеспечению войск. Решение этой проблемы путем увеличения количества транспортных средств во фронтовом и армейском звеньях тыла не обеспечивалось возможностями экономики страны. Поэтому пришлось идти по пути сокращения количества частей и учреждений тыла и норм содержания в них запасов материальных средств. Приказами народного комиссара обороны в августе-октябре 1941 г. во фронтах и армиях резко сокращалось количество стационарных складов, баз, мастерских и других учреждений. В целях повышения подвижности и маневренности оперативного тыла во фронтах вводились полевые склады по основным видам материальных средств, а в армиях были учреждены полевые армейские базы (ПАБ) в составе 7–8 полевых складов вместо 24–25. Значительно сократился также состав дивизионного и полкового тыла.

Отсюда следует вывод: в ходе первого периода войны была проведена качественная перестройка органов военно-экономического обеспечения Красной Армии от центра до дивизии включительно. Был создан централизованный аппарат управления тылом, обеспечивший эффективное использование материальных ресурсов, которые страна выделяла для действующей армии. В результате проделанной работы удалось в относительно короткий срок сосредоточить управление тылом в одном органе во всех звеньях.

Начальник Тыла Красной Армии генерал А. Хрулев в своем докладе народному комиссару обороны в апреле 1942 г. указывал: «Десятимесячная практика показала, что сформированные управления тыла фронтов и армий оказались жизнеспособными и целиком оправдали свое назначение. Начальники тыла фронтов и армий на деле являются полномочными заместителями командующих по тылу и, обладая всей полнотой власти, являются единственными ответственными лицами за все вопросы тыловой службы»¹²⁴.

Во втором периоде войны на основе опыта проведенных операций осуществляется дальнейшая реорганизация органов управления и совершенствование системы тылового обеспечения войск.

Переход Красной Армии к стратегическому наступлению, возрастание потребностей войск в материальных средствах потребовали формирования новых соединений, частей и учреждений тыла, изыскания соответствующих форм и методов работы органов управления. Вследствие увеличения объема работы наблюдалась тенденция концентрации сил и средств тыла в непосредственном распоряжении Ставки ВГК и командующих фронтами, так как это позволяло в большей мере осуществлять маневр ими.

Количество соединений, частей и учреждений тыла во фронтах и армиях зависело от боевого состава, численности фронтов и армий и выполняемых ими задач. В среднем во фронтах во втором периоде войны имелось 200–250 тыловых органов, а с учетом армейских — 1000 и более.