Военно-морские флоты России и США

Поскольку в отношении оперативного развертывания все региональные советские военно-морские флоты находились в крайне невыгодном положении, с течением времени появилась новая форма применения сил Флота – несение боевой службы. То есть предусматривалось заблаговоременное развертывание наиболее боеготовых надводных кораблей и подводных лодок в районы их боевого предназначения в соответствии с планом стратегической операции на ТВД. Остальные силы осуществляли оперативное развертывание в период угрожаемого положения или с началом войны. С 1963 г. боевая служба стала высшей формой готовности ВМФ. По существу боевая служба стала основным видом деятельности советского ВМФ в мирное время, что исключало возможность внезапного нападения противника. Развернутые в океанские и морские зоны силы являлись первым стратегическим эшелоном. С началом военных действий они участвовали в первых операциях на главном направлении.

Боевая служба была особой формой поддержания сил советского ВМФ в боевой готовности в мирное время. Она проявилась в 1960–1980-х гг. в качестве ответной меры на возникновение и развитие угрозы нанесения внезапного ракетно-ядерного удара ВМС США и их союзников по территории СССР с океанских стратегических направлений. Формами боевой службы были патрулирование боевых кораблей в районах боевой службы в готовности к применению оружия, ведение разведки и слежение за Флотами вероятных противников, эшелонирование сил Флота в ходе боевой службы. В соответствии с задачами боевой службы все силы ВМФ разделялись на три оперативных эшелона: первый оперативный эшелон включал в себя корабли, находившиеся в море, и самолеты ВМФ в воздухе; второй оперативный эшелон включал корабли и самолеты, способные немедленно выйти в море или подняться в воздух; третий оперативный эшелон состоял из кораблей и самолетов ВМФ, проходящих ремонт, испытания или находящихся в резерве. Таким образом, в случае внезапного начала войны принять участие в ней могли первый и второй оперативные эшелоны, причем главная роль отводилась первому.

Вначале единственной задачей сил, несущих боевую службу, была готовность к войне. Исходя из реальных возможностей, советская доктрина признавала, что их боевая устойчивость за пределами действия авиации ПВО страны невысока. Фактически это значило, что их роль ограничится первым ударом. Последующие действия не предусматривались. Когда оказалось, что перспектива всеобщей войны несколько отдаляется, развернутым силам стали не только определять попутные задачи, но и начали организовывать их поддержку.

Концепция присутствия советского ВМФ в Мировом океане начала формироваться еще в 1950-х гг. Начиная с 1956 года, подводные лодки Северного и Тихоокеанского флотов стали совершать походы на полную автономность, выходя за пределы операционных зон флотов с целью освоения районов боевой деятельности ВМС иностранных государств. В сентябре 1964 года в Средиземное море для слежения за авианосной ударной группой (АУГ) ВМС США впервые вышел отряд боевых кораблей ЧФ. Первый опыт создания военно-морской группировки передового базирования СССР получил еще в 1958 году, когда с Балтики в Средиземное море (албанский залив Влера) была переведена бригада подводных лодок. Здесь в одной из бухт был оборудован пункт временного базирования со всей необходимой для подводных лодок береговой инфраструктурой. В силу возникшего затем политического конфликта с Албанией база была ликвидирована.