Войны шестого поколения

Практически ни в одной стране, за исключением США (речь идет о концепции "Единая перспектива - 2010"), пока еще не выработаны и законодательно не утверждены открытая концепция военной реформы и основы военного строительства с учетом подготовки к войнам нового поколения. В большинстве стран военная реформа осуществляется по сценарию войн прошлого поколения, и все ее этапы, как правило, не выходят за 2005 год. Правда, следует учитывать, что строительство вооруженных сил США определяется особенностями их геополитического и геостратегического положения, а также огромными финансовыми возможностями. Вблизи границ США нет потенциальных противников, поэтому ясно, что их вооруженные силы должны соответствовать главной задаче - проецированию силы в глобальном масштабе, т.е. в любом регионе мира. Такие вооруженные силы должны быть готовы воевать "на экспорт". Многим странам просто невозможно будет пытаться повторить опыт США в строительстве своих вооруженных сил, иначе это означало бы втягивание в изнурительную и безнадежную гонку вооружений.

До сих пор во многих странах, осуществляющих военные реформы, нет даже единого концептуального понимания, что должны включать в себя вооруженные силы государства: только армию и флот или все силовые структуры государства. Без четкого конституционного и доктринального определения этих положений невозможно решать такую важную проблему переходного периода к войнам нового поколения, как подготовка мобилизационных ресурсов для стратегического развертывания вооруженных сил в военное время. Весьма серьезной проблемой для многих стран, где должна осуществляться военная реформа, является финансово-экономическое обеспечение военного строительства. Сейчас практически во всех странах и сами вооруженные силы, и военные формирования других силовых ведомств являются непосильным бременем для государства, общества и бюджета. О каком финансировании военной реформы можно вести речь, скажем, в России, если ее расходы на оборону в 60 раз меньше, чем в США.

Скорее всего, под видом военной реформы практически во всех молодых суверенных и экономически слабых государствах следует ожидать лишь значительное поэтапное сокращение вооруженных сил и других силовых структур. Однако осуществлять это можно, только исходя из перспективной оценки военно-политической обстановки, прогноза ее развития на ближайшее, недалекое и отдаленное будущее, а также прогноза экономического развития страны и стратегической целесообразности военной реформы.

Военная реформа и реформа вооруженных сил для любого государства является не только масштабной и ответственной, но и требующей больших усилий и весьма значительных экономических затрат. Нужна тщательная инвентаризация всех силовых структур, после которой можно будет сократить и ликвидировать ненужные военные формирования, дублирующие учреждения, вузы и др. Только исходя из общей численности всех вооруженных сил (как суммы всех силовых структур) можно выделить соответствующие квоты для видов вооруженных сил, внутренних войск, пограничной службы (войск), службы безопасности, родов войск, специальных сил и др. Далее потребуется определить приоритеты видов вооруженных сил, родов войск, сил, их численный состав, количество соединений, частей постоянной готовности, сокращенного и кадрового состава, которые будут составлять ядро соответствующих группировок войск военных, внутренних и пограничных округов, сил флотов, и др.

Если попытаться предсказать судьбу сухопутных войск суверенных государств до 2010-2015 годов, то следует признать, что они сохранятся как одна из важнейших унифицированных составляющих в структуре единых вооруженных сил многих, главным образом, развивающихся стран, оказавшихся неподготовленными к бесконтактным войнам. Для других стран, в основном подготовившихся к бесконтактным войнам, можно ожидать, что в течение рассматриваемого переходного периода времени их сухопутные войска скорее всего будут переданы внутренним войскам (национальной гвардии). Это означает, что они сохранятся и в составе объединенных вооруженных сил, верховным главнокомандующим которых является руководитель государства. На них будет сделана основная ставка во всех внутренних военных конфликтах, и от этих задач можно будет полностью освободить вооруженные силы. Следует отметить, что в большинстве стран внутренние войска (национальная гвардия) являются крайне слабо подготовленными и практически небоеспособными, хотя и полностью укомплектованными штатной численностью и вооружением. Думается, что когда именно на эти войска будут возложены задачи, которые ранее законно и незаконно возлагались на сухопутные войска, уровень выучки и боеспособности внутренних войск будет повышен.