Неимоверно трудной была борьба с националистическими формированиями, много загублено в тех боях человеческих жизней, но к весне 1945 г., ко дню Победы, основные силы националистических формирований были разгромлены, хотя боевые действия с разрозненными отрядами продолжались до средины 1955 г.
Пограничникам войск НКВД по охране тыла действующей армии пришлось решать еще одну задачу, не предусмотренную какими-либо правовыми актами, не разъясненную соответствующими наставлениями, пособиями, опытом.
Для Вооруженных сил Советского Союза, как гром с ясного неба, 28 июля 1942 года вышел в свет приказ НКО СССР № 227 подписанный Верховным Главнокомандующим Сталиным и ставший впоследствии известным как приказ «Ни шагу назад». Официальное указание не имело разъяснений, что делать и как, приказ даже не имел даты введения в жизнь. Не будь под ним подписи Сталина, его никто не стал бы исполнять в действительности. Иное дело теперь, приказ подлежал немедленному и неукоснительному исполнению и без вольного толкования. Понятным было лишь одно: надлежало немедленно в пределах армии создавать 3–5 хорошо вооруженных заградотрядов численностью по 200 человек в каждом под командованием офицеров особых отделов и выставлять их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий с задачей в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов. А непонятного, о чем никто не мог говорить во всеуслышание, было больше: 200 человек – это ни рота, ни батальон, это отдельные бойцы, которых надо было подобрать, сформировать в подразделения, подготовить к выполнению задачи, вооружить, обучить. При этом сразу же встал вопрос, чему учить заградотрядовцев и кто это сможет сделать? Где и как организовать службу? Как подбирать командный состав, который понятия не имеет, что такое «заградотряд»? Кто станет определять место несения службы, если заранее неизвестно, проявит ли данное соединение устойчивость в бою или нет? Всё так, но заградотряды следовало выставлять незамедлительно, не исполнить приказ Сталина нельзя было даже в мыслях, тем более сославшись на объективные причины. Особые отделы были постоянно начеку. По предложению армейских Военных советов Сталинградского фронта было принято решение: на первое время, пока армейские особые отделы сформируют и подготовят свои заградотряды к выполнению обязанностей, решать их задачи незамедлительно поручить подразделениям пограничников войск НКВД по охране тыла с их знаниями специальной тактики.
Уже 28 июля были выставлены первые три заградотряда от пограничных войск по охране тыла для несения службы, каждый в составе пограничной роты, усиленной резервным взводом командира батальона. 200 человек в этих заградотрядах не набиралось, но факт выставления подразделений на службу в тылу неустойчивых дивизий был налицо. Можно полагать, приятная информация о начале работы приказа прошла через все высшие инстанции.
Сразу напрашивается вопрос: каковы были результаты деятельности первых заградотрядов? Пограничники без долгих размышлений организовали на указанных армейскими особыми отделами рубежах службу заслонов, при этом назвали выставленные на службу наряды «заградпостами». Заградпосты по тактике заслонов выполняли задачу скрыто и с таким расчетом, чтобы между соседними нарядами постоянно поддерживалась зрительная и огневая связь.
В сообщении ОО НКВД Сталинградского фронта в Управление особыми отделами НКВД СССР № 31 от 14 августа 1942 года давалась информация о результатах служебно-боевой деятельности трех заградотрядов. В течение первых десяти дней с момента появления приказа № 227 отряды задержали 363 человека, из которых 93 вышли из окружения, 146 отстали от своих частей, 52 потеряли свои части, 12 вышли из плена, 54 бежали с поля боя, 2 оказались с сомнительными ранениями[115]
.Вопросов по поводу сообщения № 31 много. Во-первых, за десять дней службы три заградотряды задержали 54 беглеца, ежедневно, следовательно, 4–5 человек или по 1–2 каждым оперативно-войсковым подразделением. Плохо, что такие случаи имели место в действительности. Однако 200 заградотрядовцев ежедневно задерживали явно не такое количество беглецов с переднего края обороны неустойчивых дивизий, какое предполагалось. КПД оказался чрезвычайно низким, и не за счет плохого несения службы пограничниками, – людей, плохо выполнявших приказы Сталина, не было, – а вследствие малого количества паникеров и трусов, убегавших во время боя с передовых позиций.