• централизованное военное командование, где структуры используемых дивизий были расчленены, чтобы освободить их средства в пользу всей армии. Так, например, боевые вертолеты дивизий были переподчинены непосредственно командованию 40-й Армии.
• главный упор делался на обеспечение безопасности транспортных коммуникаций и средств связи.
Наступательные операции относительно большого размаха. Операции оцепления/ прочесывания без занятия местности, и бои, проводившиеся небольшими подразделениями:
• Бои мотострелков в пешем строю и возрастающее использование перебросок войск вертолетами,
• Операции воздушного террора с использованием "слепых" бомбардировок для вытеснения моджахедов в ограниченные и малозначительные области.
Специальные операции и наступательные операции малого размаха, с более гибкой тактикой и большим использованием войск спецназначения.
• Большее использование специальной разведки.
• Операции на афгано-пакистанской границе с целью прервать линии снабжения сопротивления.
• Продолжение операций устрашения в форме авиабомбардировок с целью вызвать у населения негативное отношение к моджахедам. Использование авиации стало между тем точнее и более эффективным ввиду улучшения средств и методов разведки, целеуказания и управления огнем.
В основном именно эта стратегия применялась до конца советского присутствия в Афганистане, с постепенным уменьшением советских войск, которых, между тем, все больше заменяла афганская регулярная армия.
С 1983 года советское командование поняло необходимость "децентрализовать" ведение боевых действий, давая тактическим формированиям более широкую самостоятельность, чтобы проводить действия типа "search and destroy" (поиска и уничтожения). Однако мотострелковые части, плохо обученные для боя маленькими независимыми подразделениями, не были готовы для изолированных действий в тылу противника.
Произошло так, что советское командование решило создавать противоповстанческие части, придавая воздушно-десантные подразделения или спецназ подразделениям мотострелков, для того, чтобы вести собственно операции против повстанцев. В этих операциях соединялись маленькие мобильные силы, блокирующие районы, и обычные наземные силы, уничтожающие основные силы формирований моджахедов.
Всего СССР развернул в Афганистане две бригады спецназа: 1-я бригада спецназа в Джалалабаде и 2-я бригада спецназа в Лашкаргахе, с общей численностью около 3 000 человек.
Два фактора тут стали решающими: возможность аэромобильных операций и передача прав принятия решения на самые низкие тактические уровни (рота, отделение). Это были две сферы, где ноу-хау спецназа доказал свою ценность.
Спецназ главным образом вел точечные действия, среди которых некоторые — в тылу противника — проводились в афганской форме:
• засады против караванов снабжения;
• обозначение целей для артиллерии и авиации;
• блокировка районов в рамках операций прочесывания;
• защита конвоев;
• уничтожение огневых позиций переносных зенитных ракет "Стингер";
• "охотничья" война (прочесывание).
Войска спецназначения также были задействованы в нескольких массовых убийствах гражданских лиц, разрушении деревень и взятии заложников. Зато они не имели никакого отношения к проведению психологических операций или пропаганды, в отличие от американских войск спецназначения ("зеленых беретов") во Вьетнаме. Этот вид деятельности была передан специально созданным подразделениям, т. н. "агитотрядам", сформированным из политических кадров Советской Армии.
Спорные операции: действия в Балтийском море
С октября 1982 года неоднократные нарушения границ территориальных вод и обнаружение подозрительных следов на морском дне близ берегов Норвегии и Швеции, так же как и на дне проливов Соя (Лаперуза) и Цугару (Сангарский) у японских берегов в августе 1984 года, дали повод для самых различных предположений.
В то время прозвучали упоминания о проникновении военнослужащих войск специального назначения на шведское побережье с использованием подводных машин на гусеничном ходу. Целями таких операций могли бы быть:
• Сбор сведений об объектах шведской береговой обороны;
• Идентификация и саботаж систем подводного наблюдения;
• Установка систем наведения подводных лодок и т. д.;
с целью подготовки вероятных операций в Северной Европе.